Кассационное определение Кассационного военного суда от 24 сентября 2020 г. по делу N 8а-1935/2020[88а-1824/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Дубова Ю.А. и Прыткова Р.В. при секретаре судебного заседания Орловой Е.В. в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-126/2019 по кассационной жалобе административного истца Андреева Алексея Борисовича на решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2019 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 5 марта 2020 г. по административному иску военнослужащего войсковой части N. "звание" Андреева А.Б. об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с продлением дополнительного отпуска.

Заслушав доклад судьи Прыткова Р.В, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд, установил:

решением Солнечногорского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 5 марта 2020 г, Андрееву отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с предоставлением ему неиспользованных в связи с болезнью 15 суток дополнительного отпуска за 2019 г. в период с 23 сентября по 7 октября 2019 г.

В кассационной жалобе, поданной 16 июля 2020 г, Андреев просит отменить указанные судебные акты ввиду нарушения судами норм материального права и принять новое решение об удовлетворении его административного иска.

В обоснование этого автор жалобы указывает на неправильное толкование судами норм материального права, устанавливающих порядок продления военнослужащим отпусков в случае их нахождения на лечении в это время.

Кроме того, Андреев обращает внимание на то обстоятельство, что его рапорт, поданный 7 августа 2019 г, в нарушение ст. 107 Дисциплинарного Устава Вооруженных Сил РФ, не был реализован в установленный тридцатидневный срок, что повлекло нарушение его права на своевременное рассмотрение его обращения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами установлены следующие обстоятельства:

- приказом командира войсковой части N. от 9 июля 2019 г. N 127 Андрееву в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" был предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью 15 суток и 15 дополнительных суток отдыха, предусмотренных подп. "в" п. 4 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение), с 10 июля по 8 августа 2019 г.;

- с 24 июля по 7 августа 2019 г. Андреев проходил амбулаторное лечение в филиале N 2 ФГКУ " "данные изъяты"" Министерства обороны РФ, в связи с чем 7 августа 2019 г. обратился к командиру войсковой части N. с рапортом о продлении ему отпуска на 15 суток, при этом часть просил предоставить с 9 по 12 августа 2019 г, а оставшуюся часть после окончания лечения в филиале N 5 ФГБУ Главного военного клинического госпиталя им. Б.Н.Н. (далее ГВКГ);

- с 9 августа по 11 сентября 2019 г. административный истец находился на лечении в филиале N 5 ГВКГ и отсутствовал на военной службе;

- согласно приказам командира войсковой части N. от 20 сентября 2019 г. N 184 и от 7 октября 2019 г. N 196 Андрееву предоставлены 15 дополнительных суток отдыха, которые ранее им не были использованы вместе с дополнительным отпуском, с 23 сентября по 7 октября 2019 г.

Суды первой и апелляционной инстанций, разрешая спорные правоотношения, правильно руководствовались требованиями Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Так, из содержания п. 1, 3 ст. 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" усматривается, что дополнительные сутки отдыха, могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение).

Согласно 8 Положения военнослужащим предоставляются основной и дополнительный отпуска.

В соответствии с п. 18 ст. 29 Положения военнослужащим, заболевшим во время основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, основной или дополнительный отпуск продлевается на соответствующее количество дней болезни. Продление отпуска в этом случае осуществляется командиром воинской части на основании справки из лечебного учреждения.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что возможность продления военнослужащим отпуска в связи с болезнью гарантирует им полную реализацию права на отдых.

Установлено, что Андрееву приказом командира воинской части предоставлены ранее неиспользованные вместе с дополнительным отпуском 15 суток отдыха продолжительностью 15 суток в сентябре-октябре 2019 г, то есть суды сделали правильный вывод о том, что право на перенос неиспользованных им дополнительных суток отдыха им реализовано.

Указанный вывод согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными п. 21 постановления от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Вопреки утверждению автора жалобы, приведенные выводы судом основаны на правильно истолкованных и примененных нормах права, которые приведены судами в оспоренных судебных постановлениях.

Что касается иных доводов административного истца, изложенных им в кассационной жалобе, то они были проверены судом апелляционной инстанции и опровергнуты с приведением убедительных мотивов, с которыми соглашается Кассационный военный суд.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспоренного по делу судебного акта, в том числе для его безусловной отмены, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 327-330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Солнечногорского гарнизонного военного суда от 11 декабря 2019 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 5 марта 2020 г. по административному иску Андреева Алексея Борисовича оставить без изменения, а его кассационную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 319 КАС РФ, непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Изготовлено кассационное определение в полном объёме 24 сентября 2020 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи Ю.А. Дубов

Р.В. Прытков