Кассационное определение Кассационного военного суда от 30 сентября 2020 г. по делу N 8а-2181/2020[88а-2070/2020]

Кассационный военный суд в составе:

председательствующего Сивова В.В, судей Лядова В.Л. и Шпакова С.П, при секретаре судебного заседания Войтенко Е.В, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе административного истца Дегтярева Ивана Владимировича на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2019 г. (дело N 2а-100/2020) и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 февраля 2020 г, принятые по административному иску военнослужащего Пограничного управления "данные изъяты" "звание" Дегтярёва И.В. об оспаривании действий врио начальника контрольно-пропускного пункта " "данные изъяты"автодорожный" отдела (пограничной комендатуры) в г. "данные изъяты" (далее - КПП " "данные изъяты"-автодорожный") Пограничного управления "данные изъяты", связанных с порядком рассмотрения его обращения.

Заслушав доклад судьи Шпакова С.П, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы и возражения на неё, объяснения административного истца Дегтятерва И.В. в объеме поданной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Астраханского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2019 г, оставленным без изменения апелляционным определением Южного окружного военного суда от 19 февраля 2020 г, Дегтяреву отказано в удовлетворении административного иска, в котором он просил признать незаконным письменный ответ врио начальника КПП " "данные изъяты"-автодорожный" от 8 октября 2019 г, принятый по его обращению от 17 сентября 2019 г, по вопросу предоставления дополнительного времени отдыха, а также бездействие указанного должностного лица, связанное с ненаправлением запроса о неиспользованном времени отдыха по прежнему месту службы начальнику контрольно-пропускного пункта " "данные изъяты"-железнодорожный" отдела (пограничной комендатуры) в г. "данные изъяты" Пограничного управления "данные изъяты" (далее - КПП " "данные изъяты"железнодорожный").

В кассационной жалобе, поданной 18 августа 2020 г, административный истец, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права и процессуального права, просит оспоренные судебные акты отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Астраханский гарнизонный военный суд в ином составе суда.

Автор жалобы, анализируя обстоятельства дела, ссылаясь на правовые позиции Европейского суда по правам человека, положения Федерального закона "О статусе военнослужащих", Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ДУ ВС), а также приказа ФСБ России от 30 августа 2013 г. "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности" и Инструкции по делопроизводству в органах ФСБ, утверждённой приказом ФСБ России от 1 июля 2014 г, полагает, что суды необоснованно отказали в удовлетворении исковых требований, не дав правовой оценки по существу его доводам о том, что оспариваемый им ответ должностного лица не был зарегистрирован в воинской части установленным для этого порядком.

При этом Дегтярев считает, что суд апелляционной инстанции в своем определении исказил сущность его требования о признании незаконным факта нарушения должностным лицом руководящих документов по вопросу, связанному с дачей ответа на его обращение. Он не просил признать незаконным сам ответ должностного лица по этому основанию.

В письменных возражениях представитель начальника Пограничного управления "данные изъяты" Скворцов Н.В, опровергая доводы кассационной жалобы, просит состоявшиеся судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы дела и обоснованность доводов поданной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 2 и 3 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке Кассационным военным судом являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Кроме того, в любом случае судебный акт подлежит безусловной отмене Кассационным военным судом в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных постановлений суд кассационной инстанции не находит.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что Дегтярев с 26 октября 2017 г. по 28 февраля 2019 г. проходил военную службу на КПП " "данные изъяты"-автодорожный".

17 сентября 2019 г. он обратился начальнику КПП " "данные изъяты"-автодорожный" с заявлением о предоставлении выписки в части, его касающейся, из журнала от 31 декабря 2017 г. "Учета служебного времени и предоставления дополнительного времени отдыха за 2018 год" о суммарном остатке неиспользованного им времени отдыха за 2018 год.

14 октября 2019 г. Дегтяревым получен ответ от административного истца, датированный 8 октября 2019 г, в котором представлены сведения о количестве сверхурочного времени за период прохождения службы на КПП " "данные изъяты"-автодорожный" за 2017 год (119 часов) и за 2018 год (548 часов) и одновременно указано о компенсации этого времени в период с 28 ноября 2018 г. по 28 февраля 2019 г. предоставлением 93 дней отдыха.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили положения статей 10 и 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и пришли к обоснованному выводу о том, что обращение Дегтярева в полном объеме рассмотрено, и по нему дан своевременный исчерпывающий ответ.

При этом несогласие Дегтярева с содержанием оспоренного ответа не свидетельствует о неправомерности действий административного ответчика.

Что касается доводов административного истца, изложенных в кассационной жалобе, то они не влияют на вывод суда кассационной инстанции об отсутствии оснований для отмены или изменения состоявшихся судебных актов.

Вопреки утверждению автора жалобы, административный иск судами рассмотрен в полном объеме по заявленным им требованиям.

В свою очередь, отсутствие регистрации ответа должностного лица и номера исходящего документа в соответствии с требованиями ведомственных нормативных актов и ДУ ВС не указывает на его несостоятельность, поскольку ответ составлен по существу и подписан непосредственно должностным лицом в соответствии с требованиями части 3 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Таким образом, Кассационный суд не находит оснований, в том числе безусловных, для отмены или изменения обжалованных судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327, п.1 ч. 1 ст. 329 и ст. 330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2020 г. и апелляционное определение Южного окружного военного суда от 19 февраля 2020 г, принятые по административному иску Дегтярева Ивана Владимировича, оставить без изменения, а его кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке и срок, установленный главой 35 КАС РФ, путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Данное кассационное определение в полном объеме изготовлено 30 сентября 2020 г.

Председательствующий В.В. Сивов

Судьи В.Л. Лядов

С.П. Шпаков