Кассационное определение Кассационного военного суда от 23 сентября 2020 г. по делу N 8а-2188/2020[88а-2039/2020]

Кассационный военный суд в составе председательствующего Сивова В.В., судей Прыткова Р.В. и Дубова Ю.А., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело N 2а-13/2020 по кассационной жалобе начальника филиала N "данные изъяты" федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. "данные изъяты"" (далее - Филиал) Резникова Сергея Владимировича на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 11 июня 2020 г. по административному иску "звание" Кочетова Олега Геннадьевича об оспаривании действий начальника Филиала, связанных с отказом в возмещении командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд

установил:

решением Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением 2-го Западного окружного военного суда от 11 июня 2020 г, административный иск Кочетова удовлетворен частично и на начальника Филиала возложена обязанность произвести выплату денежных средств на оплату жилья в размере 33 600 рублей, а также возместить судебные расходы в размере 200 рублей. В удовлетворении иска в части выплаты суточных в размере 8 700 рублей судом отказано.

В кассационной жалобе, поданной 11 августа 2020 г, административный ответчик просит отменить решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование этого автор жалобы, ссылаясь на положения Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее Порядок) отмечает, что не считаются командировками поездки военнослужащих, временно направленных в установленном порядке в воинские части, дислоцированные в других населенных пунктах, или зачисленным в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в другие населенные пункты.

Поскольку в соответствии с указаниями начальника штаба Западного военного округа в периоды со 2 сентября 2019 г. по 11 сентября 2019 г. и с 12 сентября 2019 г. по 30 сентября 2019 г. Кочетов направлялся в распоряжение командира войсковой части N 1. (г. "данные изъяты"), то его убытие не считается служебной командировкой.

Кроме того, автор жалобы утверждает, что ресурсное обеспечение административного истца должно осуществляться командиром воинской части, в распоряжение которого он направлялся.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационный военный суд приходит к следующим выводам.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Согласно ч. 2 ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по делу не имеется.

Судами обеих инстанций установлено, что Кочетов при прохождении военной службы в войсковой части N 2, дислоцирующейся в г. "данные изъяты" Московской области, во исполнение указаний начальника штаба Западного военного округа, в соответствии с приказами командира войсковой части N 2. в периоды со 2 по 11 сентября и с 12 по 30 сентября 2019 г. направлялся в войсковую часть N 1. (г. "данные изъяты") для временного исполнения обязанностей начальника отделения кадров, при этом он бесплатным жильем не обеспечивался и за период проживания в гостинице со 2 по 30 сентября 2019 г. за счет личных средств оплатил 33 600 рублей.

После возвращения к месту прохождения военной службы административный истец направил в Филиал авансовые отчеты, в которых отразил 33 600 рублей - стоимость оплаты проживания в гостинице и суточные в размере 8 700 рублей, однако начальник Филиала в письме от 28 ноября 2019 г. отказал ему в их возмещении.

Суды первой и апелляционной инстанции, оценивая правомерность отказа должностного лица возместить Кочетову понесенные им расходы на проживание, правильно истолковали п.п. 118-124 Порядка и обоснованно не признали временное исполнение им обязанностей по иной воинской должности вне места дислокации воинской части, в которой он проходил военную службу, служебной командировкой.

При этом суды исходя из положений ст.ст. 3 и 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", гарантирующих военнослужащим в период прохождения военной службы защиту прав и свобод, в том числе и возмещение за счет средств федерального бюджета причиненных убытков, пришли к верному выводу о необходимости возмещения понесенных Кочетовым убытков в виде расходов на проживание, применив ст. 15 ГК РФ, которая определяет понятие убытков и порядок их возмещения.

Выводы судов подтверждены исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка.

Вопреки утверждению автора жалобы, суды правильно установили фактические обстоятельства по делу и с учетом вышеуказанных правовых норм правильно разрешили административный иск, в связи с чем доводы автора жалобы об обратном являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения оспоренных по делу судебных актов, в том числе для их безусловной отмены, предусмотренных ч. 1 ст. 310 КАС РФ, из материалов дела не усматривается, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 327-330 КАС РФ, Кассационный военный суд

определил:

решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 17 февраля 2020 г. и апелляционное определение 2-го Западного окружного военного суда от 11 июня 2020 г. по административному иску Кочетова Олега Геннадьевича оставить без изменения, а кассационную жалобу начальника филиала N 4 федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области" Резникова С.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий: В.В. Сивов

Судьи: Р.В. Прытков

Ю.А. Дубов