Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 г. по делу N 8Г-13700/2020[88-13889/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мамия М.Р, судей Мартыновой Н.Н, Якубовская Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ "ОГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда Российской Федерации, третье лицо Военный комиссариат "адрес" Министерства обороны Российской Федерации, о признании инвалидом в связи с заболеванием, полученным в период военной службы по кассационной жалобе ФКУ "ОГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на решение Пролетарского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда

Заслушав доклад судьи ФИО4, заслушав представителя ФКУ "ОГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - ФИО6, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя ФИО1 - ФИО7, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО10 обратился в суд с иском к ФКУ "ОГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда Российской Федерации о признании инвалидом в связи с заболеванием, полученным в период военной службы.

Исковые требования мотивированы тем, что заявитель не согласен с результатом освидетельствования проведенного ответчиком, поскольку считает, что причина инвалидности "заболевание, полученное в период военной службы". В связи с чем просит возложить на ответчика обязанность по признанию истца инвали "адрес" группы с причиной инвалидности "заболевание полученное в период военной службы" без дополнительного освидетельствования.

Решением Пролетарского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены. Суд признал ФИО1 инвали "адрес" группы, причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы" бессрочно.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, поскольку резолютивная часть решения суда не соответствует заявленным истцом требованиям, при этом материалы дела не содержат сведений об изменении истцом предмета иска. Принят новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворены. Суд возложил на ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации обязанность изменить формулировку причины инвалидности ФИО1 с "общее заболевание" на "заболевание получено в период военной службы".

В кассационной жалобе ФКУ "ОГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, просит отменить решение суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. Заявитель указывает, что судами неправильно применены нормы процессуального и материального права, применены законы, не подлежащие применению. По мнению заявителя, суды не приняли во внимание, что истец проходил службу в армии Украины.

Проверив законность апелляционного определения в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия считает, что судебный акт подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального прав.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в Вооруженных силах Украины в воинском звании лейтенанта.

Согласно свидетельству о болезни от ДД.ММ.ГГГГ N-п в мае 2002 года произошло резкое ухудшение здоровья истца. По результатам обследования в июле 2002 года ФИО8 установлен диагноз: "шизофрения, параноидная форма, межпозвоночный остеохондроз шейного отдела позвоночника без нарушения функции. Миопия слабой степени обоих глаз". Заключением ВВК ГВКГ психоневрологического профиля установлено, что заболевания связаны с прохождением военной службы, ФИО10 признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета.

Из письма ФГКУ "ГЦ ВВЭ Минобороны России" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанная формулировка соответствует формулировке "заболевание получено в период военной службы".

ФИО10 уволен со службы вооруженный сил Украины, впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ признан инвали "адрес" группы, на основании чего ему была назначена пенсия и льготы.

Переосвидетельствование на территории Украины он проходил ежегодно, в 2007 году 2 группа инвалидности истцу установлена бессрочно, причина инвалидности не изменена.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил вид на жительство в Российской Федерации.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ N ДД.ММ.ГГГГ/2019 ФИО10 впервые освидетельствован на территории Российской Федерации.

По результатам проведенного бюро N - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации освидетельствования истцу установлена 2 группа инвалидности с причиной "общее заболевание" без очередного срока освидетельствования, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2017 N.

Истец обратился в бюро N - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об изменении причины инвалидности на "заболевание получено в период военной службы".

В связи с несогласием истца с указанным заключением, экспертным составом медико-социальной экспертизы бюро N - филиал "ГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрены представленные документы, проведена заочная медико-социальная экспертиза, и принято решение об отсутствии основания для изменения причины инвалидности ФИО1, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ N.

Согласно ответу бюро N - филиал "ГБ МСЭ по "адрес"" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ экспертам ответчика исследованы документы ЦСОВК "адрес", в состав которых входят пенсионное и личное дело ФИО1 поступившие из Луганской Народной Республики.

Удовлетворяя требования суд апелляционной инстанции руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсионной обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контрою за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N ФЗ) пришел к выводу о том, что с учетом документов, предоставленных истцом заявленные требования подлежат удовлетворению.

Между тем судом не учтено следующее.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом N ФЗ не распространяются на лиц проходивших военную службу в вооружё ФИО3 силах иностранного государства, в данном случае Украины.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утвердившим Правила признания лица инвалидом.

В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, а также иные причины, установленные законодательством.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.

Согласно пункту 8 разъяснений Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "заболевание получено в период военной службы" определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту или военную службу по призыву.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". К военнослужащим относятся: офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту.

Согласно статье 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются:

военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО10 проходил военную службу в вооруженных силах Украины и не являлся военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации и Объеденных вооруженных силах содружества независимых государств.

Приведенные нормы действующего законодательства судами при рассмотрении дела применены не правильно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ) по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.

Допущенное нарушение норм права является существенным, оно повлияло на исход дела, и без его устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В целях процессуальной экономии, исходя из того, что нарушения, допущенные при рассмотрении настоящего дела, могут быть устранены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия полагает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Ростовский областной суд.

Председательствующий М.Р. Мамий

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.В. Якубовская