Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 г. по делу N 8Г-14809/2020[88-19208/2020]

Дело N 88-19208/2020

N дела суда 1-й инстанции 2-544/2019

г. Краснодар 29 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Никольской О.Л, судей Малаевой В.Г. и Хаянян Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "ВолгоПромСтрой" к Фоминой Галине Васильевне о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок для производства работ по кассационной жалобе представителя Фоминой Г.В. на решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 мая 2019 года, дополнительное решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 6 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Никольской О.Л, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия

установила:

ООО "ВолгоПромСтрой" обратилось в суд с иском к Фоминой Г.В. о возложении обязанности обеспечить доступ на земельный участок для производства работ.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках выполнения контракта, заключенного между ФБУ "Администрация "Волго-Дон" (заказчик) и ООО "ВПС" (генподрядчик) 10 февраля 2014 года, истец приступил к выполнению работ по газоснабжению остановочного пункта N 305 в соответствии с рабочей документацией "Наружные газопроводы", техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети. Точка подключения к существующему стальному газопроводу низкого давления расположена в границах земельного участка по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Фоминой Г.В.

Для производства работ по присоединению к газораспределительной сети монтажной группе необходимо войти на земельный участок и произвести работы по прокладке и врезке газовой трубы. Однако собственник земельного участка Фомина Г.В. не допускает монтажную группу на земельный участок, несмотря на наличие разрешительных документов на производство работ.

По мнению истца, действиями Фоминой Г.В. создаются препятствий к допуску персонала эксплуатационных организацией к газораспределительным сетям, чем нарушаются требования Правил охраны газораспределительных сетей, а также права и охраняемые законом интересы других лиц.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 мая 2019 года и дополнительным решением Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 6 июня 2019 года иск удовлетворен частично.

На Фомину Г.В. возложена обязанность обеспечить ООО "ВолгоПромСтрой" (ООО "ВПС") в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу беспрепятственный доступ на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", для производства работ по прокладке подземного газопровода и последующего присоединения к газораспределительной сети на период 15 рабочих дней с момента предоставления доступа.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 мая 2019 года и дополнительное решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 6 июня 2019 года оставлены без изменения.

В кассационной жалобе представитель Фоминой Г.В. просит отменить судебные постановления, принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения, ссылаясь на нарушение судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, утверждая, что полезная площадь земельного участка ответчика сократилась в связи с прохождением подземной части нового газопровода по иному маршруту по отношению к существующему надземному газопроводу и с проведением работ по созданию нового объекта в виде подземного газопровода.

В отзыве на жалобу представитель АО "Волгоградгоргаз" просил кассационную жалобу оставить без удовлетворения, судебные постановления - без изменения, полагая их законными и обоснованными, утверждая, что на момент возникновения у ответчика права собственности на земельный участок обременение земельного участка охранной зоной газораспределительных сетей уже существовало в силу закона.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления администрации Красноармейского района г. Волгограда от 06 августа 2010 года Фоминой А.П. был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: "адрес"

В данном постановлении указано обязательное условие предоставления земельного участка - необходимость обеспечить беспрепятственный доступ на земельный участок организациям, эксплуатирующим инженерные сети, для производства ремонтных работ.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок Фоминой Г.В. зарегистрировано в установленном законом порядке.

Также из дела следует, что в рамках выполнения контракта, заключенного между ФБУ "Администрация "Волго-Дон" (заказчик) и ООО "ВПС" (генподрядчик) 10 февраля 2014 года, истец приступил к выполнению работ по газоснабжению остановочного пункта N 305 в соответствии с рабочей документацией "Наружные газопроводы", техническими условиями на присоединение к газораспределительной сети. Точка подключения к существующему стальному газопроводу низкого давления расположена в границах земельного участка по адресу: "адрес", принадлежащего на праве собственности Фоминой Г.В.

Для производства работ по присоединению к газораспределительной сети монтажной группе необходимо войти на земельный участок и произвести работы по прокладке и врезке газовой трубы.

Настоящие исковые требования обоснованы тем, что собственник земельного участка Фомина Г.В. не допускает монтажную группу на земельный участок, несмотря на наличие разрешительных документов на производство работ.

Согласно статье 28 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов систем газоснабжения земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в соответствии с земельным законодательством. Для размещения линейных объектов систем газоснабжения в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации, могут быть установлены сервитут, публичный сервитут, предоставляющие право лицам, в пользу которых они установлены, осуществлять на земельных участках и (или) землях строительство, реконструкцию, эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт линейных объектов систем газоснабжения.

На земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В силу положений пунктов 45-47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, вмешательство в деятельность, связанную с обеспечением безопасной эксплуатации газораспределительных сетей, не уполномоченных на то органов, общественных организаций, юридических и физических лиц запрещается. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Пунктами 3, 4 названных Правил установлено, что охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

В состав газораспределительных сетей входят:

а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой;

б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий;

в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги;

г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках;

д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Согласно пункту 14 вышеуказанных Правил лицам, указанным в пункте 2 Правил, запрещено препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

При разрешении спора судами нижестоящих инстанций достоверно установлено, что действиями Фоминой Г.В, являющейся собственником земельного участка, через который проходят принадлежащие истцу газораспределительные сети, в нарушение требований Правил охраны газораспределительных сетей создаются препятствия к реконструкции существующего трубопровода, замене изношенных сетей, на основании чего обоснованно удовлетворены исковые требования, предъявленные к Фоминой Г.В.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и их толковании.

Доводы кассационной жалобы представителя Фоминой Г.В. по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов судов о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 ГПК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела. Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Нарушений норм права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 1 статьи 379.7 ГПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 390 ГПК РФ по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения.

При таких обстоятельствах решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 мая 2019 года, дополнительное решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 6 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 20 мая 2019 года, дополнительное решение Кировского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 6 июня 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 28 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Фоминой Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий О.Л. Никольская

Судьи В.Г. Малаева

Т.А. Хаянян

Морская ул, д. 3, г. Краснодар, 350020

тел.: 8(861) 992-78-67; факс: 8(861) 992-78-68

e-mail: 4kas@sudrf.ru; https://4kas.sudrf.ru

ОКПО 32717350, ОГРН 1182375074562

ИНН/КПП 2308258969/230801001

1.10.2020г. N 88-19208/2020

На N__________от_____________

Фоминой Г.В.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

Краусу А.В.

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

"адрес"

ООО "ВолгоПромСтрой"

Ленина пр, д. 94, оф. 206/1, г. Волгоград, Волгоградская область, 400078

ОАО "Калачмежрайгаз"

Баррикадный пер, д. 35, г. Калач-на-Дону, Волгоградская область, 404507

ФБУ "Администрация "Волго-Дон"

Фадеева ул, д. 35, г. Волгоград, Волгоградская область, 400082

АО "Волгоградгоргаз"

Коммунистическая ул, д. 38, г. Волгоград, Волгоградская область, 400005

ООО "Газпром газораспределение

Волгоград"

Лесогорская ул, д. 80, г. Волгоград, Волгоградская область, 400048

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции направляет для сведения копию определения от 29 сентября 2020 года, вынесенного по результатам рассмотрения кассационной жалобы.

Приложение: копия определения на 6 л.

Судья О.Л. Никольская