Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 сентября 2020 г. по делу N 16-4572/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловского М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 апреля 2020 г., вынесенное в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Новосибирска от 4 февраля 2020 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 апреля 2020 г, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловский М.А. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов данного дела, основанием для его возбуждения послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выводы должностного лица, о том, что Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска, 26 ноября 2019 г. в 10 час. 20 мин. по ул. Богдана Хмельницкого, 39 в г. Новосибирске, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержанию дорог, выразившееся в неустановке дублирующих дорожных знаков 5.19.1 над проезжей частью на пешеходном переходе, не принял меры к ограничению (запрещению) движения на указанном участке дороги, что является нарушением требований п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004, п. 13 Основных положений Правил дорожного движения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья, пришел к выводу об отсутствии в действиях Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При пересмотре постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда, установив, что срок давности привлечения к административном ответственности истек, возможность возобновления производства по делу утрачена, оставил вынесенный мировым судьей акт без изменения.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных по настоящему делу обстоятельств и норм КоАП РФ.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 26 ноября 2019 г.

Следовательно, срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 26 февраля 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Новосибирска от 4 февраля 2020 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 15 апреля 2020 г, вынесенные в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловского М.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов