Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 сентября 2020 г. по делу N 16-4971/2020

Судья ФИО1 кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Континент" ФИО3 на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного санитарного врача по "адрес" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N, решение судьи Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Континент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по "адрес" ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N (резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ), оставленным без изменения решением судьи Свердловского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, ООО "Континент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные постановление и решение изменены, исключено указание на нарушение ООО "Континент" требований п.5.10 СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", а также на допущение в нарушение п.п.10.1, 10.5, 7.8 указанных санитарных правил использования выполненного из дерева торгового инвентаря, не поддающегося гигиенической обработке в установленном порядке.

В жалобе, поданной в кассационный суд, генеральный директор ООО "Континент" просит состоявшиеся по делу акты отменить, в обоснование указывает на отсутствие оснований для проведения в отношении Общества органом Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки, поскольку Общество не являлось поставщиком продуктов питания ХХIХ Всемирной зимней Универсиады 2019 года; протокол об административном правонарушении и протокол осмотра являются недопустимыми доказательствами, поскольку в протоколе осмотра не указаны данные лица, составившего протокол, неверно указан ОГРН юридического лица, в адресе проверяемого объекта не указан номер дома, в протоколе об административном правонарушении неверно указано место совершения правонарушения; на видеозаписи не зафиксировано разъяснение представителю юридического лица его прав и обязанностей перед началом проверки; в протоколе осмотра имеется дописка в виде указания номера дома, которая в копии протокола отсутствует.

Приложенное к жалобе ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы рассмотрению не подлежит, поскольку данный срок не является пропущенным.

Ходатайство об участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи, приложенное к кассационной жалобе, удовлетворению не подлежит, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок рассмотрения жалоб, протестов на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не предполагают проведение судебных заседаний.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ (в редакции на дату совершения правонарушения) нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 с ДД.ММ.ГГГГ введены в действие "Санитарные правила 2. ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила" (далее - СП 2. ДД.ММ.ГГГГ-01), согласно которым:

2.8. Территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

4.2. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.

5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

10.5. Режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов.

10.8. Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

13.4. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

Из обстоятельств дела следует, что в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Континент", проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя главного государственного санитарного врача по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что 28.01.2019 Обществом по месту нахождения оптового склада, расположенного адресу: "адрес", -, допущено нарушение санитарных правил, а именно:

- в нарушение п. 2.8 СП 2.3.6.1066-01 допускается захламление прилегающей территории мусором, гофротарой;

- в нарушение п.п. 10.1, 10.5, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 допускается использование торгового инвентаря выполненного из дерева, неподдающегося гигиенической обработке в установленном порядке;

- в нарушение п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 допускается складирование мусора, гофротары навалом в складском помещении;

- в нарушение п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 душевые не оборудованы системой приточно-вытяжной вентиляции;

- в нарушение п. 13.4 СП 2.3.6.1066-01 не созданы условия для раздельного хранения домашней одежды и санитарной одежды;

- в нарушение п.п. 5.9, 5.10. СП 2.3.6.1066-01 стена в помещении хранения молочной продукции выполнена их кирпича, поверхность которого не поддается гигиенической обработке;

- в нарушение п.п. 10.5, 5.10. СП 2.3.6.1066-01 в стенах имеются следы отхождения плитки, отверстия, нарушена целостность покрытия.

Судья краевого суда при рассмотрении жалобы пришел к обоснованному выводу об изменении постановления и решения судьи районного суда, исключении из них указания на нарушение ООО "Континент" требований п.5.10 СП 2.3.6.1066-01, поскольку нарушение данного пункта, предъявляющего требования к полам в организациях торговли, протоколом об административном правонарушении в вину Обществу не вменялось, а также на нарушение требований п.п.7.8, 10.1, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в части использования деревянных поддонов, поскольку таковые торговым инвентарем не являются, а относятся к таре и упаковке.

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки от 28.01.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 28.01.2019, видеозаписью, актом проверки от 22.02.2019, договором поставки от 06.09.2018, другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, вывод о наличии в действиях ООО "Континент" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Факт совершения Обществом вмененного правонарушения подтвержден совокупностью вышеперечисленных доказательств и сомнений не вызывает. Доказательства оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности и полноты.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В целом доводы жалобы, поданной в кассационный суд, ранее являлись предметом проверки судебных инстанции и обоснованно отклонены. Новых правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятых по делу актов, жалоба не содержит.

Вопреки доводам жалобы по делу установлено, что ООО "Континент" на основании договора поставки от 06.09.2018, заключенного с ООО "Агенство Диамант", осуществляло поставку продовольственных товаров в торговую точку, расположенную на спортивном объекте Универсиады "Ледовая арена "Платинум арена Красноярск", в период ее проведения, что позволяет отнести ООО "Континент" к организациям, участвующим в качестве поставщиков пищевых продуктов в организации питания гостей и участников ХХIХ Всемирной зимней Универсиады 2019 года, в связи с чем довод об отсутствии оснований для проведения проверки обоснованно отклонен.

Кроме того, судебные инстанции правомерно не усмотрели оснований для признания недопустимыми доказательствами протокола осмотра и протокола об административном правонарушении, поскольку допущенные при их составлении нарушения не являются существенными, повлиявшими на правильность выводов о наличии состава административного правонарушения в деянии ООО "Континент", либо не позволившими полно, объективно и всесторонне рассмотреть дело.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Наказание ООО "Континент" назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в нимимальном размере санкции ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. от 17 октября 2019 года N 26564, решение судьи Свердловского районного суда г.Красноярска от 26 декабря 2019 года и решение судьи Красноярского краевого суда от 4 июня 2020 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Континент" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Континент" Матузко Н.А.- без удовлетворения.

Судья Л.Ю. Ковалюк