Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 сентября 2020 г. по делу N 16-5028/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30.04.2020 и решение Забайкальского краевого суда от 29.06.2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина "данные изъяты" Фу Тао, установил:

постановлением Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30.04.2020 Фу Тао признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 473 750 рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Решением Забайкальского краевого суда от 29.06.2020 постановление от 30.04.2019 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Ситников Е.П. просит постановление и решение отменить, приводя доводы о их незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Фу Тао к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил установленный факт транспортировки Фу Тао водных биологических ресурсов в отсутствие разрешительных и приемо-сдаточных документов.

Краевой суд, при рассмотрении жалобы, оставил постановление районного суда без изменения.

Вместе с тем, такие судебные акты законными признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, при вынесении постановления судья районного суда не дал надлежащей оценки доводам защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, констатировав в своем постановлении лишь то, что находит доводы адвоката несостоятельными.

Краевой суд при рассмотрении жалобы на постановление, также не дал оценки всем доводам, заявленным в жалобе. Так, помимо прочего, заявитель указывал на неполучение протокола по делу об административном правонарушении. Кроме выраженного сомнения в квалифицированности переводчика, было указано на то, что переводчик не предупреждался об ответственности, права и обязанности ему не разъяснялись.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Из протокола судебного заседания Забайкальского районного суда от 30.04.2020г. следует, что по окончании судебного разбирательства оглашена вводная и резолютивная часть постановления, и разъяснено, что мотивированное постановление будет изготовлено к 17.00 часам. Судебное заседание закрылось в 11 часов 45 минут. Из мотивированного постановления также усматривается, что вводная и резолютивные части были объявлены.

Однако в деле имеется лишь мотивированный текст постановления, а резолютивная часть в материалах дела отсутствует.

Краевой суд оставил без внимания эти обстоятельства и не устранил нарушения закона, оставив в силе Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30.04.2020.

Изложенное выше свидетельствует о том, что при рассмотрении жалобы на постановление судья краевого суда не изучил материалы, не ознакомился с жалобой в полном объеме, следовательно, не выполнил в полном объеме требования статьи 24.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах имеются основания для отмены решений обеих инстанций.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 3 части 2 статьи 30.17 указанного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края в ином составе суда.

При новом рассмотрении дела районному суду необходимо принять достаточные меры для установления всех обстоятельств по доводам защиты, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника Ситникова Е.П. удовлетворить частично.

Постановление Забайкальского районного суда Забайкальского края от 30.04.2020 и решение Забайкальского краевого суда от 29.06.2020, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина "данные изъяты" Фу Тао, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Забайкальский районный суд Забайкальского края в ином составе суда.

Судья И.В.Конкина