Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2020 г. по делу N 16-5034/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу решение Верховного Суда Республики Бурятия от 01.06.2020, вынесенное в отношении закрытого акционерного общества "Байкальская лесная компания" (далее - ЗАО "БЛК", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Коломеец О.П. от 22.11.2019 N 01-129/2019 ЗАО "Байкальская лесная компания" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 10.02.2020 постановление от 22.11.2019 оставлено без изменения.

Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 01.06.2020 постановление от 22.11.2019 и решение от 10.02.2020 изменены, размер назначенного административного штрафа снижен до 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд, законный представитель ЗАО "Байкальская лесная компания" Пруидзе Е.В. просит решение Верховного Суда Республики Бурятия от 01.06.2020 отменить, вынести судебный акт об отмене постановления.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу частей 1 и 2 ст. 65 ВК РФ следует, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 метров для обратного или нулевого уклона (ч. 11 ст. 65 ВК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах прибрежных защитных полос запрещается размещение отвалов размываемых грунтов.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ЗАО "БЛК" к административной ответственности послужили выводы должностного лица и судебных инстанций о том, что ЗАО "БЛК" в нарушение требований ч. 17 ст. 65 Водного Кодекса РФ осуществило складирование отвалов размытых грунтов, а именно песчано-гравийной смеси в прибрежной защитной полосе р.Селенга.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом обследования территории, фотоматериалами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностное лицо дало верную оценку и обоснованно признало ЗАО "БЛК" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Жалобы ЗАО "БЛК" на постановление рассмотрены судебными инстанциями в соответствии с требованиями закона.

Доводы жалобы, поданной в Восьмой кассационный суд, являлись предметом проверки двух судебных инстанций, своего подтверждения не нашли и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Все представленные доказательства верно оценены должностным лицом и судами по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену оспариваемого постановления и решений, не установлено, неустранимые сомнения в виновности ЗАО "БЛК" в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Учитывая характер совершенного правонарушения и степень его опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Верховным судом Республики Бурятия применена статья 4.1 КоАП РФ, штраф снижен до 100000 рублей. Таким образом, наказание назначено Обществу с учетом всех обстоятельств, в том числе учтено финансовое состояние.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Забайкальскому краю и Республике Бурятия Коломеец О.П. от 22.11.2019 N 01-129/2019, решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 10.02.2020 и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 01.06.2020, вынесенные в отношении в отношении закрытого акционерного общества "Байкальская лесная компания" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя ЗАО "БЛК" Пруидзе Е.В. - без удовлетворения.

Судья И.В.Конкина