Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2020 г. по делу N 16-5328/2020

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловского М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 июня 2020 г., вынесенное в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Центрального судебного района г. Новосибирска от 27 марта 2020 г. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 июня 2020 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе заместитель начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловский М.А. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Как следует из материалов данного дела, основанием для привлечения Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ послужили выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, о том, что Департамент в срок до 12 января 2020 г. не выполнил предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения г. Новосибирска N Ж-308 от 12 декабря 2019 г. об обеспечении нормативной освещенности пешеходного перехода в районе доме N 2 по ул. Железнодорожная в г. Новосибирске в соответствии с требованиями п. 4.6.1.8 ГОСТ 52766-2007.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что доказательства виновности Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в совершении вмененного ему правонарушения в материалах дела отсутствуют.

По указанным основаниям судья районного суда прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 12 января 2020 г.

Следовательно, срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 12 апреля 2020 г.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения жалобы должностного лица срок давности привлечения Департамента к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 8 июня 2020 г, вынесенное в отношении Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску Осмоловского М.А. - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов