Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 сентября 2020 г. по делу N 8Г-12359/2020[88-12588/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В, судей Прудентовой Е.В, Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-68/2020 (УИД: 42RS0013-01-2019-003166-65) по иску Доренского Руслана Юрьевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Доренского Руслана Юрьевича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2020 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Доренский Руслан Юрьевич (далее - Доренский Р.Ю, истец) обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Доренский Р.Ю. указал, что 4 июля 2019 г. он обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 4 октября 2019 г. N Доренскому Р.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, поскольку стаж на соответствующих видах работ составил 18 лет 2 месяца 5 дней - работника неведущих профессий, при необходимом - 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ответчиком не включены периоды работы Доренского Р.Ю. с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина, с 23 января 1995 г. по 3 января 1996 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" Украина, с 12 января 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина, поскольку на запросы, направленные в Донецкую область Украины, в отделение ПФР по Ростовской области сведения о подтверждении специального стажа в установленный срок не поступили.

Доренский Р.Ю, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил суд признать в части незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 4 октября 2019 г. N, обязать ответчика включить в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" Украина из расчета год работы за год и три месяца, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г, с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2019 г, взыскать с ответчика судебные расходы в размере 15 000 рублей за юридические услуги.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2020 г. исковые требования Доренского Р.Ю. удовлетворены частично. Решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 4 октября 2019 г. N признано незаконным в части не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" Украина из расчета год работы за год и три месяца, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г, с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении. На УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить Доренскому Р.Ю. в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" Украина из расчета год работы за год и три месяца, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г, с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, назначить Доренскому Р.Ю. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2019 г. С УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Доренского Р.Ю. взысканы судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 7 000 рублей на оплату услуг представителя. В удовлетворении остальной части иска Доренскому Р.Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2020 г. решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2020 г. в части признания незаконным решения УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 4 октября 2019 г. N в части не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ Доренскому Р.Ю. периодов работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г. и с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении, возложения на УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) обязанности по включению Доренскому Р.Ю. в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г. и с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" Украина в календарном исчислении изменено, в измененной части исключено указание на исчисление данных периодов работы в календарном порядке, в части назначения Доренскому Р.Ю. страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2019 г. отменено, в отмененной части принято новое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 ноября 2019 г. В остальной обжалованной части решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 13 февраля 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Доренским Р.Ю. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2020 г, как незаконного.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Доренский Р.Ю, представитель ответчика УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное), сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции, незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 4 июля 2019 г. Доренский Р.Ю. обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Решением УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) от 4 октября 2019 г. N Доренскому Р.Ю. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Бесспорный специальный стаж Доренского Р.Ю, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" на дату обращения в пенсионный орган составил 18 лет 2 месяца 5 дней - работника ведущих профессий, при требуемом - 20 лет.

При этом, в специальный стаж Доренского Р.Ю. пенсионным органом не включены периоды работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" (Украина), с 23 января 1995 г. по 3 января 1996 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" (Украина), с 12 января 1996 г. по 18 июня 1996 г. в качестве подземного горнорабочего на шахте "Рассвет" (Украина), по мотиву того, что необходима соответствующая проверка документов, тогда как на запросы пенсионного органа направленные 8 июля 2019 г. и 20 августа 2019 г. в Донецкую область Украины и в Отделение ПФР в Ростовской области о подтверждении специального стажа в установленный пенсионным законодательством трехмесячный срок ответы не поступили, то есть стаж не подтвержден надлежащим образом.

Из копии трудовой книжки следует, что Доренский Р.Ю. 21 мая 1991 г. принят учеником доставщика крепежных материалов в шахту в ГОАО "Шахта Рассвет" (Украина), 24 июля 1992 г. переведен подземным горнорабочим с полным рабочим днем под землей, уволен 26 ноября 1992 г. в связи с призывом в Армию, 23 января 1995 г. принят в ООО фирма "Корбон" (Украина) проходчиком 5 разряда с полным рабочим днем в шахте, уволен 3 января 1996 г. по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию, 12 января 1996 г. принят на работу в качестве подземного горнорабочего с полным рабочим днем под землей на шахту "Рассвет" (Украина), уволен 18 июня 1996 г. по ст. 38 КЗоТ Украины по собственному желанию.

С июля 1996 года и по настоящее время Доренский Р.Ю. работал подземным проходчиком, подземным машинистом горных выемочных машин в шахтах на территории Российской Федерации и работа в указанный период включена ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Из справки о подтверждении имеющегося трудового стажа, выданной 19 июня 2014 г. ГП "Шахтерскантрацит" (Украина), являющимся правопреемником всех прав и обязательств ГОАО Шахта "Рассвет" ГХК "Октябрьуголь", перевод которой на русский язык удостоверен 10 июня 2019 г. нотариусом Междуреченского нотариального округа Кемеровской области А, следует, что Доренский Р.Ю. с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г. выполнял подземные горные работы с полным рабочим днем под землей, участок ГПР-1, в качестве горнорабочего подземного, что относится к Списку 1 раздела 1 подраздела 1.1010100а на основании пост. КМ СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Согласно справке о подтверждении имеющегося трудового стажа, выданной 23 июня 2014 г. Угледобывающим предприятием ООО "Фирма "Карбон" г. Шахтерск (ранее МП "Корбон", ООО фирма "Корбон") (Украина), перевод которой на русский язык удостоверен 10 июня 2019 г. нотариусом Междуреченского нотариального округа Кемеровской области А, Доренский Р.Ю. в период с 23 января 1995 г. по 3 января 1996 г. работал полный рабочий день проходчиком с полным рабочим днем под землей. Личная карточка формы Т-2 не сохранилась, согласно табелю спуска в шахту и выезда из шахты Доренский Р.Ю. работал с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г, выполнял добычу угля подземным способом, работа предусмотрена Списком 1 раздела 1 подраздела 1 код КП 1010100а Постановление Кабинета Министров Украины от 11 марта 1994 г. N 162.

Согласно справке о подтверждении имеющегося стажа, выданной 19 июня 2014 г. ГП "Шахтерскантрацит" (Украина), перевод которой на русский язык удостоверен 10 июня 2019 г. нотариусом Междуреченского нотариального округа Кемеровской области А, Доренский Р.Ю. выполнял работу с 12 января 1996 г. по 18 июня 1996 г. в должности подземного горнорабочего в ГОАО "Шахта Рассвет", что относится к Списку 1 раздела 1 подраздела 1.1010100а на основании пост. КМ Украины от 11 марта 1994 г. N 162. В период с 20 февраля 1996 г. по 1 апреля 1996 г. проходил курсы по профессии "проходчик" с отрывом от производства с сохранением среднего заработка, 27 мая 1996 г. - день прогула.

Из справки, выданной ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление" 25 ноября 2019 г. следует, что Доренский Р.Ю. с 4 декабря 2018 г. и по настоящее время работает машинистом горных выемочных машин с полным рабочим днем под землей.

Разрешая спор по существу, оценив представленные доказательства, руководствуясь статьями 2, 22, п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 1, 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, суд первой инстанции пришел к выводу о признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения спорных периодов работы в страховой и специальный стаж Доренского Р.Ю. и возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж Доренского Р.Ю. периоды работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г. и с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. подземным горнорабочим на шахте "Рассвет" (Украина) в календарном исчислении, период работы с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" (Украина) в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Установив, что с учетом бесспорного специального стажа (18 лет 2 месяца 5 дней) и периодов работы включенных судом в специальный стаж, на момент обращения с заявлением в пенсионный орган Доренский Р.Ю. не имел необходимого специального стажа, приняв во внимание, что истец продолжает работу в ведущей профессии в подземных условиях в ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление", суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у Доренского Р.Ю. возникло с 12 ноября 2019 г, в связи с чем, возложил обязанность на пенсионный орган назначить Доренскому Р.Ю. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2019 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований в части включения Доренскому Р.Ю. в специальный стаж периода работы с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. в качестве подземного проходчика в ООО "Корбон" (Украина) в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Изменяя решение суда первой инстанции в части признания незаконным решения пенсионного органа в части не включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ Доренскому Р.Ю. периодов работы с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г. и с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. подземным горнорабочим на шахте "Рассвет" (Украина) в календарном исчислении, возложения на пенсионный орган обязанности по включению Доренскому Р.Ю. в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ вышеуказанных периодов работы в календарном исчислении и исключая указание на исчисление данных периодов работы в календарном порядке, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 данные периоды подлежат исчислению как 1 год за 9 месяцев работы и в сумме составили менее 1 года, а именно 9 месяцев 9 дней.

Отменяя решение суда первой инстанции в части назначения Доренскому Р.Ю. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 12 ноября 2019 г. и принимая в отменной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 ноября 2019 г, суд апелляционной инстанции исходил из того, что у Доренского Р.Ю. отсутствует необходимый специальный стаж.

Суд апелляционной инстанции указал, что при включении периода работы истца с 1 февраля 1995 г. по 31 декабря 1995 г. (11 месяцев) в стаж работы по ведущей профессии, его специальный стаж по ведущей профессии на момент обращения в пенсионный орган - 4 июля 2019 г. составлял менее 20 лет (19 лет 1 месяц 5 дней), а с учетом всех спорных периодов работы истцом также не был выработан и стаж 25 лет (как работник неведущих профессий).

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что с учетом продолжения работы Доренского Р.Ю. по ведущей профессии в ООО "Западно-Сибирское шахтопроходческое управление" его право на досрочную страховую пенсию по старости как работника ведущих профессий могло возникнуть только 29 апреля 2020 г, а специальный стаж как работника неведущих профессий по состоянию на 12 мая 2020 г. составил 24 года 8 месяцев 23 дня.

Суд апелляционной инстанции не нашел законных оснований для назначения Доренскому Р.Ю. досрочной страховой пенсии по старости с 29 апреля 2020 г, поскольку отсутствуют сведения о его работе в период после обращения к ответчику, то есть с 4 июля 2019 г. и до принятия судебного решения, в том числе и судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций, незаконными.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г, а также и после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так, п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет

Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (далее - Список N 481).

Пунктом 1 Списка N 481 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет имеют горнорабочие подземные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в пункте 5 которых предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Особый порядок установлен для исчисления стажа работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанных, в том числе в п. 15 вышеназванных Правил.

Так, в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным пунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

В соответствии с разделом 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют горнорабочие подземные (позиция 1010300а-11717).

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком N 481.

В случае если подземный стаж не достигает 25 лет, но составляет не менее 10 лет, то каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 засчитывается за 9 месяцев.

Учитывая вышеприведенные нормы пенсионного законодательства, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается, что подземный стаж работы Доренского Р.Ю. составлял менее 25 лет, но более 10 лет, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит правильными выводы суда апелляционной инстанции об исчислении периодов работы Доренского Р.Ю. с 24 июля 1992 г. по 26 ноября 1992 г, с 12 января 1996 г. по 26 мая 1996 г. и с 28 мая 1996 г. по 18 июня 1996 г. подземным горнорабочим на шахте "Рассвет" (Украина) в соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Установив, что у Доренского Р.Ю. отсутствует необходимый специальный стаж, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Доренского Р.Ю. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 ноября 2019 г. в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Не могут служить основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке доводы кассационной жалобы о том, что в апелляционной жалобе представителем УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) были приведены доводы, которые не были предметом разбирательства в суде первой инстанции, при вынесении решения об отказе в назначении пенсии пенсионный орган ссылался только на то, что на запросы, направленные в Донецкую область Украины и отделение ПФР по Ростовской области о подтверждении специального стажа в установленный срок ответы не поступили.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного кодекса.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" разъяснено, что, по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (абз. 1 п. 21).

Как следует из ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Вопреки доводам кассационной жалобы судом апелляционной инстанции настоящее дело рассмотрено с учетом вышеприведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 мая 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Доренского Руслана Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: