Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 сентября 2020 г. по делу N 66а-972/2020

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Катанаевой А.С, судей Колпаковой А.В, Сиротиной Е.С, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожниковой А.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Ставропольского краевого суда административное дело N 3а-82/2020 (УИД N 26OS0000-04-2019-000370-08) по административному исковому заявлению Гаврильченко Ирины Алексеевны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости

по апелляционной жалобе администрации города Ставрополя на решение Ставропольского краевого суда от 29 июня 2020 г.

Заслушав доклад судьи Катанаевой А.С, объяснения представителя административного истца Бойко А.Н. (участвовал посредством видеоконференц-связи), пояснения эксперта ФИО9 (участвовал посредством видеоконференц-связи), судебная коллегия

установила:

Гаврильченко И.А. обратилась в Ставропольский краевой суд с административным иском, в котором просила установить кадастровую стоимость находящихся в ее собственности объектов недвижимости, земельного участка и нежилых зданий, по состоянию на 1 января 2015 г. Оспариваемая кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость объектов, что нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку влечет значительное увеличение размера имущественного налога.

Решением Ставропольского краевого суда от 29 июня 2020 г. заявленный административный иск удовлетворен. Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 1 января 2015 г. в размере его рыночной стоимости 1 794 000 руб. Установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты", наименование: офис с выставочным залом, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере его рыночной стоимости 11 715 500 руб. Установлена кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты", наименование: основное строение, по состоянию на 1 января 2015 г. в размере его рыночной стоимости 4 095 500 руб. Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости определено считать 11 декабря 2019 г.

Не согласившись с решением суда, представитель заинтересованного лица администрации города Ставрополя обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование приводит доводы о недостоверности заключения эксперта, положенного в основу вынесенного судебного акта. Указывает на допущенные экспертом нарушения пункта 11 Федерального стандарта оценки N 7, выразившиеся в отсутствии определения сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки. Отсутствие кадастровых номеров объектов-аналогов земельного участка не позволяют проверить используемую информацию о их характеристиках. Полагает, что экспертом необоснованно применена понижающая корректировка 12, 3% на наличие железнодорожных путей к объекту-аналогу N 2, при том, что сама железнодорожная ветка расположена за пределами этого участка. При определении рыночной стоимости офиса с выставочным залом экспертом к объектам-аналогам N 2, 3 не применена корректировка на назначение.

Административным истцом представлены возражения относительно доводов апелляционной жалобы, а также ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Проверив материалы дела в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя административного истца, эксперта, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 г. N 1380 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2015 г.

Приказом Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 27 ноября 2015 N 1382 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Ставропольском крае по состоянию на 1 января 2015 г.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 января 2015 г. в размере 6 774 643, 24 руб, кадастровая стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2015 г. и составляет в отношении нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - 52 110 542, 13 руб, в отношении нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - 4 813 977, 59 руб.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследовав отчет об оценке объектов недвижимости, представленный административным истцом в обоснование своих требований, в связи с возникшими сомнениями в его достоверности и соответствия его законодательству об оценочной деятельности определением суда первой инстанции от 20 февраля 2020 г. по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Автономной некоммерческой организации "Экспертно-консультационное бюро".

Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации "Экспертно-консультационное бюро" ФИО10 N от 4 июня 2020 г. рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2015 г. составила: земельного участка - 1 794 000 руб, нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - 11 715 500 руб, нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" - 4 095 500 руб.

Оценив данное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами по правилам статьи 84 КАС РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что оснований не доверять выводам эксперта не имеется.

Проверив материалы административного дела, заслушав пояснения эксперта Иванова И.В, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования и итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости на дату определения оспариваемой истцом кадастровой стоимости.

Экспертное заключение содержит необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики. В заключении представлена информация о факторах, имеющих наибольшее влияние на рыночную стоимость, имеются ссылки на используемые экспертом источники информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки. Экспертом проведено исследование объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

Экспертом ФИО11. в суде апелляционной инстанции даны пояснения относительно возражений, указанных в апелляционной жалобе. Так, эксперт пояснил, что объекты исследования были отнесены к объектам производственно-складского назначения. На сайтах объявлений не размещаются кадастровые номера земельных участков, информация об адресах и характеристиках была уточнена путем телефонного дозвона. По объекту - аналогу N 2 информация о прохождении железнодорожной ветки через земельный участок была уточнена по телефону. Корректировки на функциональное назначение объектов исследования применены, описание и обоснование приведено на странице N экспертного заключения. Корректировка на торг в размере 18% применена обоснованно, в связи с нахождением рынка производственной недвижимости города Ставрополя в стагнации.

Также эксперт указал на информативный характер приведенных при описании доходного подхода сведений о налоге на добавленную стоимость. Как ценообразующий фактор налог на добавленную стоимость не учитывался, в расчетах данная величина не использовалась.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Всем иным примененным корректировкам судом первой инстанции дана подробная оценка в обжалуемом решении, с которыми соглашается судебная коллегия.

Иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ставропольского краевого суда от 29 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Ставрополя - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ в течение 6 месяцев.

Председательствующий

Судьи