Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Куликовой И.И, судей: Соловьевой О.В, Шиловой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" о признании решения об отказе в согласовании строительства нежилого здания незаконным, по кассационной жалобе ФИО6 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2019 года.
Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, объяснения истца ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ПАО "Камчатскэнерго") о признании решения от 9 января 2018 г. N06-11/19 об отказе в согласовании строительства нежилого здания незаконным, указывая, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по заявлению истца составлен акт выбора земельного участка N по адресу: "адрес" для строительства объекта - здание магазина. Согласно техническому заданию от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу необходимо при проектировании объекта застройки выполнить вынос двух участков кабельных линий электропередачи, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго". На момент выдачи технического задания документы кадастрового учета, содержащие сведения о границах магистральных головных кабельных линий по указанному адресу, у ответчика отсутствовали. 22 декабря 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании строительства магазина без переноса кабельных линий, обозначенных на схеме земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, за пределы границ земельного участка, однако, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ N. Полагает данное решение незаконным, поскольку из описания границ охранной зоны объекта "кабельные линии электропередачи напряжением 0, 4 кВ от ТП-469 к "адрес"", не следует, что проходящий через земельный участок электрический кабель попадает в зону строительства капитального объекта "здание магазина".
Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.
В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить принятые по настоящему делу судебные постановления ввиду существенного нарушения норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Судами не было учтено, что выдача технических заданий производилась без постановки земельного участка на кадастровый учет и границы охранных зон трасс кабельных линий, принадлежащих ответчику, были установлены только в 2018 году. Указывает на неполное исследование судами обстоятельства дела.
В возражениях на кассационную жалобу ПАО "Камчатскэнерго" просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.
ФИО1 в суде кассационной инстанции доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика ПАО "Камчатскэнерго", извещенного о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.
Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 23 сентября 2014 г. N503 утвержден акт выбора земельного участка площадью 0, 0974 кв.м. для строительства здания магазина, расположенного в районе "адрес" в "адрес", при этом заказчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ к проходящему через земельный участок электрическому кабелю и учесть требования раздела III Правил установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N160.
Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 14 августа 2017 года, ему присвоен кадастровый N.
По земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 проходят участки кабельных линий 0, 4 кВ: 2/469-к-Победы 15 и 13/469-к-Победы, 15 от РУ-0, 4 кВ ТП-469; 4/469-к-Победы, 17 и 15/469-к-Победы, 17 от РУ 0, 4 кВ ТП-469, принадлежащие ПАО "Камчатскэнерго". В 2018 году в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об охранной зоне в отношении указанного объекта электросетевого хозяйства.
Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 имеет особый режим использования земли с учетом установленной охранной зоны кабельных линий электропередачи напряжением 0, 4 кВ..
ФИО1 ПАО "Камчатскэнерго" выданы технические задания (условия) от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N на перенос кабельных линий электропередачи напряжением 0, 4 кВ, указанных на прилагаемом участке топосъемки, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по "адрес".
Решениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2018 г. и от 8 ноября 2018 года, вступившими в законную силу, ФИО1 отказано в признании вышеуказанных технических заданий незаконными.
На обращения истца по вопросу согласования строительства здания магазина без переноса трасс кабельных линий за пределы участка ПАО "Камчатскэнерго" с целью корректировки технического задания просило истца представить фрагмент топосьемки в масштабе 1:500 с актуализированными границами земельного участка, выделенного истцу, план обустройства данного участка для строительства объекта.
22 декабря 2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с просьбой согласовать строительство магазина без переноса кабельных линий за пределы границ земельного участка, обозначенных на схеме расположения земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию технического задания от ДД.ММ.ГГГГ
В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за N ПАО "Камчатскэнерго" отказало истцу в согласовании строительства объекта без переноса трасс кабельных линий за пределы границ земельного участка под строительство магазина.
Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суды, с учетом установленных обстоятельств, руководствовались положениями статьи 56, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5, 8, 10, 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, у
