Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июня 2020 г. по делу N 8Г-2644/2020[88-3831/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Куликовой И.И, судей: Соловьевой О.В, Шиловой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" о признании решения об отказе в согласовании строительства нежилого здания незаконным, по кассационной жалобе ФИО6 на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2019 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М, объяснения истца ФИО1, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (далее - ПАО "Камчатскэнерго") о признании решения от 9 января 2018 г. N06-11/19 об отказе в согласовании строительства нежилого здания незаконным, указывая, что Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по заявлению истца составлен акт выбора земельного участка N по адресу: "адрес" для строительства объекта - здание магазина. Согласно техническому заданию от ДД.ММ.ГГГГ N, истцу необходимо при проектировании объекта застройки выполнить вынос двух участков кабельных линий электропередачи, принадлежащих ПАО "Камчатскэнерго". На момент выдачи технического задания документы кадастрового учета, содержащие сведения о границах магистральных головных кабельных линий по указанному адресу, у ответчика отсутствовали. 22 декабря 2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании строительства магазина без переноса кабельных линий, обозначенных на схеме земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, за пределы границ земельного участка, однако, получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ N. Полагает данное решение незаконным, поскольку из описания границ охранной зоны объекта "кабельные линии электропередачи напряжением 0, 4 кВ от ТП-469 к "адрес"", не следует, что проходящий через земельный участок электрический кабель попадает в зону строительства капитального объекта "здание магазина".

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2019 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить принятые по настоящему делу судебные постановления ввиду существенного нарушения норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Судами не было учтено, что выдача технических заданий производилась без постановки земельного участка на кадастровый учет и границы охранных зон трасс кабельных линий, принадлежащих ответчику, были установлены только в 2018 году. Указывает на неполное исследование судами обстоятельства дела.

В возражениях на кассационную жалобу ПАО "Камчатскэнерго" просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

ФИО1 в суде кассационной инстанции доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ПАО "Камчатскэнерго", извещенного о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам по доводам, изложенным в кассационной жалобе (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оснований для отмены вынесенных судебных постановлений не имеется.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления ФИО1 распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 23 сентября 2014 г. N503 утвержден акт выбора земельного участка площадью 0, 0974 кв.м. для строительства здания магазина, расположенного в районе "адрес" в "адрес", при этом заказчик обязан обеспечить беспрепятственный доступ к проходящему через земельный участок электрическому кабелю и учесть требования раздела III Правил установления охранных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N160.

Указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 14 августа 2017 года, ему присвоен кадастровый N.

По земельному участку с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 проходят участки кабельных линий 0, 4 кВ: 2/469-к-Победы 15 и 13/469-к-Победы, 15 от РУ-0, 4 кВ ТП-469; 4/469-к-Победы, 17 и 15/469-к-Победы, 17 от РУ 0, 4 кВ ТП-469, принадлежащие ПАО "Камчатскэнерго". В 2018 году в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения об охранной зоне в отношении указанного объекта электросетевого хозяйства.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010116:17514 имеет особый режим использования земли с учетом установленной охранной зоны кабельных линий электропередачи напряжением 0, 4 кВ..

ФИО1 ПАО "Камчатскэнерго" выданы технические задания (условия) от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N на перенос кабельных линий электропередачи напряжением 0, 4 кВ, указанных на прилагаемом участке топосъемки, попадающих в зону отчуждения для строительства объекта по "адрес".

Решениями Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2018 г. и от 8 ноября 2018 года, вступившими в законную силу, ФИО1 отказано в признании вышеуказанных технических заданий незаконными.

На обращения истца по вопросу согласования строительства здания магазина без переноса трасс кабельных линий за пределы участка ПАО "Камчатскэнерго" с целью корректировки технического задания просило истца представить фрагмент топосьемки в масштабе 1:500 с актуализированными границами земельного участка, выделенного истцу, план обустройства данного участка для строительства объекта.

22 декабря 2017 г. ФИО1 обратился к ответчику с просьбой согласовать строительство магазина без переноса кабельных линий за пределы границ земельного участка, обозначенных на схеме расположения земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, приложив копию технического задания от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ за N ПАО "Камчатскэнерго" отказало истцу в согласовании строительства объекта без переноса трасс кабельных линий за пределы границ земельного участка под строительство магазина.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суды, с учетом установленных обстоятельств, руководствовались положениями статьи 56, 104, 105 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 5, 8, 10, 12 Правил о порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, исходили из того, что в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается строительство зданий и сооружений. Документы, представленные истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отражали расположение объекта строительства на земельном участке с кадастровым номером 41:01:0010116:17514, из них не следовало, что объект строительства не входит в границы установленной охранной зоны трасс кабельных линий напряжением 0, 4 кВ на данном земельном участке. После предоставления ФИО1 схемы генерального плана обустройства указанного земельного участка, ПАО "Камчатскэнерго" согласовало проектное решение посадки проектируемого здания магазина без переноса трасс кабельных линий, что следует из ответа ПАО "Камчатскэнерго" от ДД.ММ.ГГГГ N. Таким образом, оснований для признания незаконным решения сетевой организации от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в согласовании строительства нежилого здания без переноса кабельных линий, не имеется.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Представленным сторонами доказательствам, судами дана оценка, отвечающая требованиям статей 12, 55, 56, 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при правильном распределении бремени доказывания.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с данной судом оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Существенных нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, не установлено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловск-Камчатского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи