Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2020 г. по делу N 33-29782/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В, при ведении протокола помощником судьи Казаковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Т.А, Фортуны К.А, апелляционному представлению Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы

на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 21 декабря 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы в интересах несовершеннолетней Фортуны К.А, попечителя Кузнецовой Т.А, Кузнецовой Т.А. к Щербинскому отделу социальной защиты населения Управления социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы о признании незаконным пункта распоряжения о назначении выплаты денежных средств на содержание подопечной и приведении его в соответствии с требованиями действующего законодательства отказать, УСТАНОВИЛА:

Истец Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах Кузнецовой Т.А, несовершеннолетней Фортуны К.А, обратился в Зюзинский районный суд г. Москвы с административным иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику Щербинскому ОСЗН УСЗН ТиНАО г. Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения от 18 мая 2018 года N ******* об отказе в заключении договора о приемной семье Кузнецовой Т.А, обязании ответчика заключить такой договор с Кузнецовой Т.А. и взыскании невыплаченных денежных средств за период с 18 мая 2018 года.

Требования мотивированы тем, что Зюзинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в порядке надзора проведена проверка по обращению Кузнецовой Т.А. о нарушении прав и законных интересов ее подопечной несовершеннолетней Фортуны К.А, 18 февраля 2001 года рождения, что выразилось в не заключении с Кузнецовой Т.А. договора о приемной семье. Полагая права Кузнецовой Т.А. и подопечной Фортуна К.А. нарушенными, Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Истец Кузнецова Т.А, действующая в интересах несовершеннолетней Фортуна К.А, также обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчикам о признании незаконными их действий (бездействий) по не назначению выплат денежных средств на содержание подопечной Фортуна К.А. с 10 сентября 2014 года до 18 января 2018 года и обязании назначить данные выплаты с 10 сентября 2014 года до 18 января 2018 года, ссылаясь на то, что ей необоснованно отказали в назначении данных выплат с 10 сентября 2014 года.

Определением Зюзинского районного суда г. Москвы от 16 октября 2018 года производство по административному исковому заявлению было прекращено, дело передано для рассмотрения в порядке гражданского процессуального судопроизводства.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просили истцы Кузнецова Т.А, Фортуна К.А. по доводам апелляционной жалобы и Зюзинский межрайонный прокурор г. Москвы по доводам апелляционного представления.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 года постановлено: "Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 декабря 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы, Кузнецовой Т.А. удовлетворить частично. Обязать Управление социальной защиты населения Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы произвести денежные выплаты Кузнецовой Т.А. на содержание подопечной Фортуна К.А. за период с 01 октября 2015 года до 18 января 2018 года, в удовлетворении требования Зюзинского межрайонного прокурора города Москвы о признании незаконным и отмене распоряжения от 18 мая 2018 года N ***** об отказе в заключении договора о приемной семье Кузнецовой Т.А, обязании ответчика заключить договор - отказать".

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 года отменено в части требования о признании незаконным пункта распоряжения об отказе в заключении договора о приемной семье, дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в Московский городской суд, в остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2019 года оставлено без изменения.

В заседание судебной коллегии истцы Кузнецова Т.А, Фортуна К.А. не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов Черновой Н.В, представителя ответчика Шевцовой П.В, представителя Зюзинского межрайонного прокурора г. Москвы Морозовой Е.П, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как усматривается из материалов дела, решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 11 декабря 2018 года в рамках другого дела с участием тех же сторон рассмотрены требования о признании незаконным распоряжения Щербинского ОСЗН УСЗН ТиНАО г. Москвы от 18 мая 2018 года N ******* об отказе в заключении договора о приемной семье, в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 марта 2020 года указанное решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции и до настоящего времени находится на рассмотрении в Зюзинском районном суде г. Москвы.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в том числе в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В соответствии с требованиями пунктов 2 и 3 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены решения суда первой инстанции суд апелляционной инстанции принимает по делу новое решение либо прекращает производство по делу, оставляет заявление без рассмотрения полностью или в части, если имеются для этого основания.

Судебная коллегия, установив, что заявленные истцами и ранее рассмотренные требования являются по существу тождественными, стороны, основания и предмет иска совпадают, находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а исковые требования о признании незаконным распоряжения Щербинского ОСЗН УСЗН ТиНАО г. Москвы от 18 мая 2018 года N **** об отказе в заключении договора о приемной семье оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зюзинского районного суда города Москвы от 21 декабря 2018 года отменить в части требований о признании незаконным пункта распоряжения Щербинского ОСЗН УСЗН ТиНАО г. Москвы от 18 мая 2018 года N **** об отказе в заключении договора о приемной семье.

В данной части иск оставить без рассмотрения.

Председательствующий:

Судьи: