Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 сентября 2020 г. по делу N 33-31494/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Рачиной К.А, Мызниковой Н.В.

при помощнике судьи Казаковой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе Абудрахманова И.Б.о. на решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2019 г, которым постановлено:

исковые требования Абдурахманова И.Б.о. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет стажа, дающего право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" Абдурахманову И.Б.о. периоды: с 1 сентября 1975 г. по 20 июля 1978 г, с 24 июля 1978 г. по 18 сентября 1980 г, с 24 сентября 1980 г. по 24 февраля 1981 г, с 20 мая 1994 г. по 15 октября 1996 г, с 8 декабря 1996 г. по 25 января 1998 г.

В остальной части иска отказать, установила:

Абдурахманов И.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области (далее также ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области, пенсионный орган) и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным решение пенсионного органа от 16 марта 2018 г. в части невключения отдельных периодов трудовой деятельности в страховой стаж, об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности: с 1 сентября 1975 г. по 20 июля 1978 г, с 24 июля 1978 г. по 18 сентября 1980 г, с 24 сентября 1980 г. по 24 февраля 1981 г, с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г, с 20 мая 1994 г. по 15 октября 1996 г, с 8 декабря 1996 г. по 25 января 1998 г. и назначить ему страховую пенсию по старости с 4 декабря 2017 г, то есть с момента обращения в пенсионный орган за ее назначением. В обоснование заявленных требований Абдурахманов И.Б. указал, что 4 декабря 2017 г. он обратился в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением также ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 16 марта 2018 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него страхового стажа. Абдурахманов И.Б. считает отказ пенсионного органа в назначении ему страховой пенсии по старости незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Абдурахманов И.Б. и его представитель Арутчев И.Б. исковые требования с учетом уточнений поддержали.

Представитель ответчика Г У-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области в суд первой инстанции исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части по доводам апелляционной жалобы просит Абдурахманов И.Б.

Истец в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца и представителя ответчика по доверенности, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены судебного постановления в части по доводам апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", здесь и далее нормы Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 г.).

С траховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к названному федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 указанного федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 этого федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (части 1-3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Абдурахманов И.Б, ************ года рождения, обратился 4 декабря 2017 г. в ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области от 16 марта 2018 г. Абдурахманову И.Б. было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него страхового стажа. При определении права Абдурахманова И.Б. на страховую пенсию по старости пенсионным органом не была принята во внимание представленная им трудовая книжка серии ***** N ******** от 4 апреля 1979 г, так как типографский бланк трудовой книжки был изготовлен ФГУП "Госзнак" в 1980 г, то есть позже даты заполнения, кроме того, периоды работы в Грузинской ССР с 25 марта 1979 г. по 15 октября 1990 г. не подтверждены компетентными органами Республики Грузия.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, в том числе пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривающего возможность включения в общий стаж работы периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, в том числе сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Абдурахманова И.Б. о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода его обучения с 1 сентября 1975 г. по 20 июля 1978 г, а также периодов его трудовой деятельности: с 24 июля 1978 г. по 18 сентября 1980 г, с 24 сентября 1980 г. по 24 февраля 1981 г, с 20 мая 1994 г. по 15 октября 1996 г, с 8 декабря 1996 г. по 25 января 1998 г.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и, соответственно, в силу положений статьи 327 1 ГПК РФ не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.

Вместе с тем суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска А бдурахманова И.Б. в части требований о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости указанного в его трудовой книжке периода работы на территории Грузинской ССР с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. в качестве водителя первого класса на автомашине ГАЗ 53Б в ПО "Госкомсельхозтехника", сославшись на то, что этот период работы не подтвержден компетентными органами Республики Грузия.

Установив, что с учетом включенных периодов продолжительность страхового стажа Абдурахманова И.Б, достигшего *********** г. возраста **** лет, составляет 8 лет 11 месяцев 29 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента - 7, 615 при требуемом 11, 4, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения ему страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции в связи со следующим.

Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях".

16 мая 1997 г. между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии было заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 8 октября 2000 г. N 128-ФЗ; вступило в силу 28 июня 2002 г.; далее также - Соглашение от 16 мая 1997 г.).

В статье 1 Соглашения от 16 мая 1997 г. дано определение трудового (страхового) стажа, под которым понимается продолжительность трудовой деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного соглашения для определения права на пенсию, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Грузии (в том числе до вступления в силу данного соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991.

Статьей 8 Соглашения от 16 мая 1997 г. предусмотрено, что н еобходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г, принимаются без легализации.

В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10 февраля 1995 г. и Соглашения от 16 мая 1997 г, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Из приведенных нормативных положений и международного договора следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и имели место до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды трудовой деятельности, которые выполнялись гражданами за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г, могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В этом случае периоды работы на территории государства участника Соглашения от 16 мая 1997 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из материалов дела, давая оценку содержащимся в трудовой книжке А бдурахманова И.Б. записям о периоде его работы с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. в качестве водителя первого класса на автомашине ********** в ПО "Госкомсельхозтехника", суд первой инстанции не учел, что указанный период трудовой деятельности имел место до 31 декабря 1991 г. на территории бывшего СССР, в связи с чем подтверждение данного периода работы справкой компетентных органов Республики Грузия об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что согласно пункту 1 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" (действовало на момент заполнения трудовой книжки истца; утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2020 г. N 80), трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника. Сведения о работнике заверяются подписью специально уполномоченного лица и печатью (пункт 5 Постановления от 6 сентября 1973 г. N 656). Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (пункт 18 Постановления от 6 сентября 1973 г. N 656).

Таким образом, недочеты, допущенные работодателем при оформлении трудовой книжки, не могут ограничивать истца в реализации права на пенсионное обеспечение. В связи с этим судебная коллегия отмечает, что недостатки в оформлении в трудовой книжке истца в записи об увольнении, нечитаемость печати организации не может ставить под сомнение принадлежность трудовой книжки истцу, так и сам факт его трудовой деятельности в этот период.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с Соглашением от 16 мая 1997 г. стаж, выработанный на территории другого государства до 31 декабря 1991 г, учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального его подтверждения, судебная коллегия приходит к выводу о включении периода работы истца с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. в качестве водителя первого класса на автомашине ********* в ПО "Госкомсельхозтехника" в подсчет страхового стажа.

Согласно информации, представленной ГУ - ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по запросу суда апелляционной инстанции, при условии включения в подсчет страхового стажа спорного периода работы истца с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. продолжительность его страхового стажа составит 18 лет 06 месяцев 14 дней, при требуемом в 2017 г. - 8 лет, а индивидуальный пенсионный коэффициент - 17, 054 при требуемом 11, 4, на момент обращения в пенсионный орган истцу исполнилось 60 лет, в связи с чем имеются все условия для назначения истцу страховой пенсии с момент обращения. Соответственно, решение в данной части подлежит отмене, а требования удовлетворению.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2019 г. отменить в части отказа во включении в подсчет страхового стажа Абдурахманова И.Б.о. периода работы с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. и отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 3 по г. Москве и Московской области включить в подсчет страхового стажа периода работы с 26 мая 1981 г. по 10 декабря 1990 г. и назначить Абдурахманову И.Б.о. страховую пенсию по старости с 4 декабря 2017 г.

В остальной части решение Лефортовского районного суда г. Москвы от 2 декабря 2019 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: