Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 33-35350/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., судей Дегтеревой О.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Овчинниковой Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Лейко ... на решение Люблинского районного суда города Москвы от 03 марта 2020 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Лейко... к УСЗН ЮВАО г. Москвы, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по РФ об обязании установить меры социальной поддержки, предусмотренные законом, компенсации морального вреда отказать", УСТАНОВИЛА:

Лейко Ю.А. обратился в суд с иском УСЗН ЮВАО г. Москвы, Минфину России, просил обязать УСЗН ЮВАО г. Москвы установить меры социальной поддержки, предусмотренные Законом г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей г. Москвы", взыскать с Минфина России расходы на оказание юридических услуг в размере 337 800 руб, компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что ему присвоено звание Ветерана труда, однако при обращении к ответчику с заявлением о назначении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством, меры социальной поддержки не установлены, чем нарушены его права.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец по доводам апелляционной жалобы.

В судебное заседание апелляционной инстанции истец и ответчик Министерство финансов Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика УСЗН по ЮВАО г. Москвы - Евдокимову А.А, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лейко Ю.А, паспортные данные, является Ветераном труда, что подтверждается удостоверением серии В N 3889055.

Истец обращался с жалобами к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в ДТСЗН г. Москвы, прокуратуру г. Москвы, в которых указывал, что наличие звания "Ветеран труда" предусматривает предоставление соответствующих мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством РФ и региона, однако несмотря на наличие статуса "Ветеран труда", он не получает установленных льгот и субсидий, предусмотренных для данной категории граждан.

12.08.2019 истец обращался в Центр государственных услуг "Мои документы" района Рязанский ЮВАО г. Москвы по вопросу получения устной консультации (услуга оказана в день обращения) и по вопросу предоставления ежемесячной денежной компенсации на оплату услуг местной телефонной связи (заявление передано в ОСЗН района Рязанский).

Согласно ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона г. Москвы от 3.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" ветеранам труда и приравненным к ним лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего Закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) право на бесплатный проезд в городе Москве на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси);

2) право на бесплатный проезд железнодорожным пригородным транспортом;

3) 50-процентная скидка по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы;

4) абонентам телефонных сетей ежемесячная денежная компенсация на оплату услуг местной телефонной связи, предоставляемых на территории города Москвы, в размере 190 рублей. Размер указанной компенсации на последующие годы определяется законом города Москвы о бюджете города Москвы на очередной финансовый год и (или) иными нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

5) бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики);

6) обеспечение при наличии медицинских показаний неработающих ветеранов труда бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение через органы социальной защиты населения и возмещение расходов на проезд железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно по указанным путевкам.

Условия предоставления указанных мер социальной поддержки установлены ч. 2 ст. 6 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 и предусматривают, что такие меры предоставляются после назначения страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям, указанные меры социальной поддержки предоставляются при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, обязательным условием предоставления льгот ветеранам труда, получающим пенсии либо пожизненное содержание по основаниям, не установленным Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является достижение возраста, дающего право на пенсию по старости, в соответствии с указанным Федеральным законом.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 03.11.2004 N 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" меры социальной поддержки реализуются на заявительной основе.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств обращения истца в УСЗН ЮВАО г. Москвы и иные организации, занимающиеся вопросом предоставления мер социальной поддержки, с соответствующими заявлениями в установленном законом порядке не представлено.

Более того, истец не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также не является получателем страховой пенсии или пожизненного содержания по иным основаниям при достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Поскольку основные требования истца оставлены без удовлетворения, законных оснований для удовлетворения производных требований о взыскании компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб, не имелось.

Также суд обоснованно отказал в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов на юридические услуги в размере 377 800 руб, поскольку при отказе в иске оснований для взыскания судебных расходов, предусмотренных ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имелось.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истцом, содержат изложение обстоятельств настоящего спора и собственную оценку заявителя действующего законодательства в области регулирования спорных правоотношений, вместе с тем, данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, которые признаны необоснованными, им дана надлежащая правовая оценка, изложенная в принятом по делу судебном постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда города Москвы от 03 марта 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Лейко... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: