Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 22 сентября 2020 г. по делу N 33-35506/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вишняковой Н.Е.

и судей Лемагиной И.Б. и Ланиной Л.Е, при помощнике Патове А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лемагиной И.Б.

гражданское дело N 2-420/2020 по апелляционной жалобе представителя Шарифовой Н.И.-к, Гюлмалиевой Ч.С. по доверенности Храмовичева А.В. на решение Останкинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2020 г, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать снятие с регистрационного учёта Шарифова Р.Г,.., с адреса:... недействительным.

Восстановить регистрацию Шарифова Р.Г,.., по месту жительства по адресу:... ;

УСТАНОВИЛА:

Бахышова С.Т.-к, действующая в интересах несовершеннолетнего Шарифова Р.Г, 2012 г.р, обратилась в суд с иском к бывшему супругу Шарифову Г.И.-о. о признании снятия их несовершеннолетнего сына Шарифова Р.Г. с регистрационного учёта незаконным, восстановлении его регистрации по адресу:.., указывая, что с 02.09.2016 г. по 25.04.2019 г. они состояли в зарегистрированном браке, от которого имеют сына Шарифова Р.Г,... ; 29.05.2014 г. ответчик зарегистрировал сына по адресу:... ; 26.06.2014 г. ответчик вместе с сыном по личному заявлению снялся с регистрационного учёта и выбыл по адресу: г. Москва, Ярославское шоссе, 111-1-84; решением Останкинского районного суда г. Москвы от 08.06.2016 г. снятие с регистрационного учёта несовершеннолетнего Шарифова Р.Г. было признано недействительным, он был восстановлен на регистрационном учёте по данному адресу; 28.02.2019 г. ответчик вновь по личному заявлению снял сына с регистрационного учёта с указанного адреса; в выписке из домовой книги имеется запись о месте выбытия: Московская обл, пос. Пироговский, ул. Советская, 8а-65, однако по этому адресу ни ответчик, ни его сын зарегистрированы в дальнейшем не были; по новому адресу регистрации не проживали; жилое помещение в собственности ответчика не находится; она считает, что снятие сына с регистрационного учёта нарушает его права, т.к. она в России места регистрации не имеет.

Истец в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена, явку представителя не обеспечила, ранее представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель ответчика и третьих лиц Гюлмалиевой Ч.С.-к. и Шарифовой Н.И.-к. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Представители третьих лиц УФМС России по г. Москве, ОСЗН района Алексеевский в суд не явились, о слушании дела были извещены.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель Шарифовой Н.И.-к, Гюлмалиевой Ч.С.-к. по доверенности Храмовичев А.В.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Шарифова Г.И.-о, Шарифовой Н.И.-к, Гюлмалиевой Ч.С.-к. по доверенности Храмовичева А.В, учитывая надлежащее извещение других участвующих в деле лиц, их неявку в заседание судебной коллегии, несообщение о причинах неявки, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Удовлетворяя заявленные исковые требования суд первой инстанции правомерно руководствовался положениями ст.61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей родителей; ст.54 СК РФ о праве ребёнка жить и воспитываться в семье; ст.70 ЖК РФ о праве нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи; ст.20 ГК РФ о месте жительства гражданина; Законом РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ"; Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713.

При разрешении заявленных требований суд первой инстанции установил, что 02.09.2016 г. между Бахышовой С.Т.-к. и Шарифовым Г.И.-о. был зарегистрирован брак, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака; от брака стороны имеют несовершеннолетнего сына Шарифова Р.Г,... ; Шарифов Р.Г. с 29.05.2014 г. был зарегистрирован по месту жительства своего отца по адресу:...

Согласно представленных в материалы дела документов, Шарифов Р.Г. 28.02.2019 г. по личному заявлению отца был снят с регистрационного учёта с вышеуказанного адреса с выбытием по адресу:... Из искового заявления следует и было установлено судом из объяснений стороны ответчика, что по данному адресу ни ответчик Шарифов Г.И.-о, ни его сын Шарифов Р.Г. зарегистрированы в дальнейшем не были.

Материалами дела подтверждается, что решением Останкинского районного суда г. Москвы от 08.06.2016 г. по делу N 2-3092/16 было признано недействительным снятие несовершеннолетнего Шарифова Р.Г. с регистрационного учёта по адресу:.., произведённое по заявлению ответчика Шарифова Г.И.-о. от 26.06.2014 г.; несовершеннолетний был восстановлен на регистрационном учёте по данному адресу, где зарегистрированы и являются собственниками квартиры по ? доле его бабушка и тётя - мать и сестра Шарифова Г.И.-о.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отец несовершеннолетнего Шарифова Р.Г, будучи также зарегистрированным на момент регистрации сына в квартире по адресу:.., имел право пользования данным жилым помещением, которое никем в установленном законом порядке оспорено не было; согласия других членов семьи на вселение несовершеннолетних детей к своими родителям не требуется; ответчик Шарифов Г.И.-о. был вправе вселить к себе несовершеннолетнего ребёнка, который приобрёл право пользования данным жилым помещением, однако в силу своего малолетнего возраста не может самостоятельно распорядиться принадлежащими ему правами, в том числе жилищными; право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей. Суд пришёл к правильному выводу о том, что действия ответчика по снятию малолетнего Шарифова Р.Г. с регистрационного учёта по месту жительства нарушают его права и не могут быть признаны законными. При этом, суд принял во внимание, что снятие несовершеннолетнего ребёнка с регистрационного учёта не было вызвано изменением его места жительства и места жительства его отца. Доводы стороны ответчика о том, что в настоящее время собственники жилого помещения - бабушка и тётя малолетнего возражают против его регистрации в квартире, суд во внимание не принял, поскольку они правового значения для дела не имеют, т.к. на момент регистрации Шарифова Р.Г. согласия собственников не требовалось, несовершеннолетний был зарегистрирован по месту жительства своего отца; в настоящее время снятие с регистрационного учёта признано судом нарушающим права несовершеннолетнего.

С указанными выводами суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства. При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что мать несовершеннолетнего Бахышова С.Т.-к. является гражданкой Азербайджана (л.д.8); регистрации по месту пребывания или жительства в России не имеет, но также до 27.02.2020 г. была зарегистрирована по адресу:... (л.д.12); ребёнок является гражданином России и не может остаться в России без места регистрации.

Доводы апелляционной жалобы третьих лиц судебная коллегия считает несостоятельными, они не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку направлены на иную оценку представленных доказательств, выводов суда, но не опровергают их. Судебная коллегия учитывает, что своего согласия на снятие малолетнего Шарифова Р.Г. с регистрационного учёта по адресу:... его мать Бахышова С.Т.-к, являющаяся его законным представителем, не давала. Вместе с тем, п.1 ст.3 Конвенции о правах ребёнка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. (ратифицирована Постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1990 г. N 1559-I), провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Материнство, детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции РФ). В силу ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. П.2 ст.20 ГК РФ определено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14-и лет, признаётся место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. На основании ст.65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учётом мнения детей. В силу ч.1 ст.61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). Согласно ст.55 СК РФ, расторжение брака родителей или раздельное проживание родителей не влияют на права ребёнка, в т.ч. - и на жилищные права.

Законом РФ от 25.06.1993 г..N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учёт граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ч.1 ст.3); орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее 3-х дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию (ст.6). Правилами регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г..N 713, (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что регистрационный учёт граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п.1); регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путём внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов).

Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п.28). В соответствии с п.114 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей (одного из них). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8 (Приложение N 15 к Регламенту). В соответствии с п.27 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, заявления о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летного возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны).

Исходя из буквального толкования данной нормы, заявление о снятии с регистрационного учёта должно быть представлено за подписью обоих законных представителей. Отсутствие подписи на заявлении одного из родителей может быть восполнено представлением письменного согласия второго родителя на снятие ребёнка с регистрационного учёта.

При этом, как следует из материалов дела и было установлено судом, после того, как ребёнок был выписан по заявлению отца из квартиры по адресу регистрации на адрес:.., по данному адресу так и не был зарегистрирован. Бахышова С.Т.-к. до 27.02.2020 г. также была зарегистрирована по адресу:.., но брак между сторонами расторгнут, она является гражданкой Азербайджана, места регистрации в России не имеет.

С учётом этого судебная коллегия считает, что снятие с регистрационного учёта несовершеннолетнего Шарифова Р.Г, в т.ч. - в отсутствие согласия его законного представителя - матери, не соответствует закону и нарушает его права и интересы. При этом судебная коллегия учитывает, что специальные нормы, регламентирующие процедуры снятия с регистрационного учёта, не могут применяться в отрыве от иных норм, в т.ч. - семейного законодательства, которые предусматривают равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей. Вместе с тем, действия по снятию ребёнка с регистрационного учёта по месту жительства без постановки на учёт по иному месту жительства противоречат нормам действующего законодательства и свидетельствует о том, что отец действует вопреки установленным законом обязанностям родителя, с нарушением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетнего ребёнка. При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции полно установилфактические обстоятельства дела, представленным сторонами доказательствам дал надлежащую оценку, нормы действующего законодательства применил правильно, а потому оснований для отмены решения суда первой инстанции и отказе в удовлетворения исковых требований не имеется. Процессуальные нарушения, которые могут служить основанием к отмене решения, по данному делу также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шарифовой Н.И.-к, Гюлмалиевой Ч.С.-к. по доверенности Храмовичева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи