Апелляционное определение Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 33а-2787/2020

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирпикова Н.С.

при секретаре Агаевой Г.Т, рассмотрев в открытом судебном заседании выделенный материал по административному делу N 2а-84/2020 по административному иску Лабашкиной Г.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы России N35 по г.Москве о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение прав

по частной жалобе административного истца Лабашкиной Г.В, подписанной представителем по доверенности Селезневым Е.А, на определение Чертановского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2020 года о приостановлении производства по делу, УСТАНОВИЛ:

Лабашкина Г.В. обратилась в суд с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы России N 35 по г. Москве (далее - ИФНС России N35 по г.Москве) о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая на то, что налоговой инспекцией выданы справка о состоянии расчетов по налогам и сборам, акт сверки расчетов по платежам, справки о детализации задолженности, которые содержат недостоверные сведения о задолженности Лабашкиной Г.В. перед бюджетом, в то время как возможность ее взыскания утрачена.

Определением Зеленоградского районного суда г.Москвы от 13 апреля 2020 года производство по административному делу N 2а-84/2020 по административному иску Лабашкиной Г.В. к ИФНС N 35 по г. Москве о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения приостановлено до окончания в Российской Федерации мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19.

В частной жалобе Лабашкина Г.В. ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции, полагая его незаконным.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца Лабашкиной Г.В. по доверенности Селезнева Е.А, представителя административного ответчика ИНФС России N35 по г.Москве по доверенности Князьковой А.Н, представителя заинтересованного лица УФНС России по Москве по доверенности Елизаровой В.Ю, обсудив доводы частной жалобы, прихожу к выводу об отсутствии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены постановленного судом определения.

По смыслу положений части 2 статьи 190 КАС РФ суд приостанавливает производство по административному делу и в иных, помимо поименованных в части 1 данной статьи, случаях, предусмотренных Кодексом.

Приостанавливая производство по настоящему делу, суд первой инстанции исходил из того, что Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 821 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г..N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г..N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 8 части 1 статьи 7 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" и статьей 12 Регламента Совета судей Российской Федерации, Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Совета судей Российской Федерации, приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы только через электронные интернет-приемные судов или по почте России.

Судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3-5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным. С учетом обстоятельств дела, мнений участников судопроизводства и условий режима повышенной готовности, введенного в соответствующем субъекте Российской Федерации, суд вправе самостоятельно принять решение о рассмотрении дела, не указанного в пункте 3 настоящего постановления. Судам при наличии технической возможности инициировать рассмотрение дел путем использования систем видеоконференц-связи.

Данное постановление действует в период с 8 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года (включительно).

Учитывая изложенные выше обстоятельства, невозможность рассмотрения административного дела в связи с мерами по предотвращению распространения на новой коронавирусной инфекции (COVID-19), принятыми на территории г.Москвы, отсутствие технической возможности для рассмотрения данного административного дела с использованием системы видеоконференц-связи с лицами, участвующими в деле, принимая во внимание, что данное дело к категории дел безотлагательного характера не относится, применяя положения части 4 статьи 2 КАС РФ в части аналогии закона, суд пришел к выводу о приостановлении производства по делу до устранения обстоятельств послуживших основанием для приостановления, поскольку имеются объективные препятствия для проведения в соответствии с требованиями статей 11, 14 КАС РФ судебного заседания с участием лиц, участвующих в деле.

Указанные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, действовавших на момент рассмотрения судом данного вопроса.

Право суда приостановить в случае необходимости производство по делу, если лица, участвующие в деле, лишены возможности присутствовать в судебном заседании в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции, подтверждено правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID -19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года (вопрос N1).

Доводы частной жалобы о нарушении введенными ограничительными мерами права Лабашкиной Г.В. на судебную защиту не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права при решении вопроса о приостановлении производства по делу.

Кроме того, как следует из материала, производство по данному делу возобновлено и определением суда от 26 мая 2020 года административное исковое заявление Лабашкиной Г.В. оставлено без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Зеленоградского районного суда г. Москвы от 13 апреля 2020 года оставить без изменения, частную жалобу Лабашкиной Г.В. - без удовлетворения.

Определение суда первой инстанции и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Судья: