Апелляционное определение Московского городского суда от 14 сентября 2020 г. по делу N 33а-3106/2020

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Шаповалов Д.В., рассмотрев административное дело по частной жалобе Быканова Е.А. на определение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

"Оставить заявление Быканова Е.А. к аппарату Партии "Справедливая Россия" об обязании вернуть документы, без движения.

Предоставить срок для устранения недостатков до 28.02.2020 года", УСТАНОВИЛ:

Быканов Е.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к аппарату Партии "Справедливая Россия" об обязании возвратить документы.

Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2019 года административное исковое заявление оставлено без движения.

Быканов Е.А. не согласился с указанным определением и подал частную жалобу.

Согласно ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным 34 главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, нахожу, что определение подлежит отмене, как постановленное в нарушение норм процессуального и материального права.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 126 КАС РФ к административному исковому заявлению, как правило, должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины и документы, свидетельствующие о наличии оснований для этого (статьи 103, 104 КАС РФ).

Оставляя без движения исковое заявление Быканова Е.А. суд первой инстанции указал на отсутствие в прилагаемых документах сведений об уплате государственной пошлины.

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 13.06.2006 г. N 272-О, суд по ходатайству физического лица может принять решение об освобождении от уплаты государственной пошлины, если иное уменьшение размера госпошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты не обеспечивают беспрепятственный доступ к правосудию. Это касается и заявителей, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете.

Быканов Е.А. в частной жалобе ссылается на то обстоятельство, что он отбывает наказание в исправительном учреждении и у него отсутствуют денежные средства.

В тексте искового заявления содержится ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, которое судом первой инстанции не разрешено.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось достаточных основания для оставления искового заявления Быканова Е.А. без движения.

Также судебная коллегия отмечает, что Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи 3 Федерального закона "О политических партиях").

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 111 КАС РФ, суд, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 декабря 2019 года отменить, дело направить в районный суд для рассмотрения со стадии принятия административного иска к производству.

Судья