Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 08 сентября 2020 г. по делу N 33а-3221/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича, при секретаре К.А. Калакуре, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе И.В. Разуваева, Е.В. Разуваевой на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года по административному иску жалобе И.В. Разуваева, Е.В. Разуваевой к начальнику отдела по вопросам миграции ОМВД по району Ясенево г. Москвы, ОМВД по району Ясенево г. Москвы о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании устранить нарушения, УСТАНОВИЛА:

И.В. Разуваев, Е.В. Разуваева, действующие также в интересах несовершеннолетнего А.И. Разуваева, обратились в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, оспаривая отказ в регистрации по месту жительства, мотивируя свои требования тем, что проживают в жилом помещении по адресу: *** на основании договора найма служебного жилого помещения. В регистрации по месту жительства уполномоченным органом отказано по надуманным основаниям, что нарушает его права, гарантированные действующим законодательством.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административных истцов ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца И.В. Разуваева по доверенности М.И. Шевяков доводы апелляционной жалобы поддержал.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие Е.В. Разуваевой и административных ответчиков, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение суда отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Судом при рассмотрении дела установлено, что И.В. Разуваев и члены его семьи (супруга и ребенок) на основании договора N117-п от 17 декабря 2015 года, заключенного с ФКУ "Войсковая часть 28178" проживают в жилом помещении по адресу: ***

Как следует из пунктов 1 и 2 Договора найма указанное жилое помещение находится в федеральной собственности, закреплено за ФКУ "Войсковая часть 28178" по праву оперативного управления и предоставлено И.В. Разуваеву и членам его семьи во временное пользование на период военной службы.

19 сентября 2019 года административные истцы обратились в ОМВД по району Ясенево г. Москвы с заявлением о регистрации по месту жительства.

25 сентября 2019 года на указанное заявление получен отказ за подписью Начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по району Ясенево г. Москвы В.В. Кузовкина на основании пункта 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ, поскольку жилое помещение предоставлено только для временного проживания. Заявителю рекомендовано внести изменения в договор социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что обращение административного истца от 19 сентября 2019 года рассмотрено уполномоченным должностным лицом, в установленном законном порядке и дан соответствующий письменный ответ об отсутствии оснований для регистрации по месту жительства.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на нормах материального права и соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.

Согласно п. 48 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 декабря 2017 года N984, для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительств и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Заявление о регистрации по месту жительства подписывается заявителем и собственником (нанимателем) жилого помещения, указанного в заявлении.

Согласие на вселение гражданина в жилое помещение удостоверяется лицом, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, либо в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате (п. 49.4)

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Эти нормы права были правильно применены судом первой инстанции, поскольку административными истцами испрашивалась постоянная регистрация в жилом помещении, предоставленном И.В. Разуваеву на время прохождения военной службы. Следовательно, миграционный орган правомерно принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги. Иное противоречило бы условиям заключенного истцом договора найма и положениям ч асти 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы внутренних дел, при осуществлении регистрации граждан по месту жительства, не вправе разрешать споры о правах того или иного лица на жилое помещение, а также вопросы толкования условий договора.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому жалоба не может быть удовлетворена.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи