Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 33а-3229/2020

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей О.В. Гордеевой, В.В. Ставича, при секретаре Ю.Е. Щербаковой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Г.В. Чебышевой на решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года, по административному иску Г.В. Чебышевой к Солнцевскому ОСП УФССП России по г. Москве об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства и действий судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства, УСТАНОВИЛА:

Г.В. Чебышева обратилась в суд с указанным выше административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что действия судебного пристава по обращению взыскания на денежные средства в банках не соответствовали целям и задачам исполнительного производства, поскольку должниками предпринимались меры к погашению задолженности. Кроме того, указывала на нарушение порядка взыскания исполнительского сбора и поэтому считала незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства.

Решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе Г.В. Чебышевой ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии Г.В. Чебышева и ее представитель П.П. Гурьев доводы апелляционной жалобы поддержали.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков, извещённых о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения административного истца и представителя, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, непривлеченных к участию в административном деле.

Согласно п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований к отмене решения суда и необходимости направления дела на новое рассмотрение ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, в производстве Солнцевского ОСП находится сводное исполнительное производство N*** в отношении должников Г.В. Чебышевой, А.А. Чебышевой, Е.А. Чебышева по взысканию в пользу ГБУ Жилищник района Ново-Переделкино задолженности в размере 54520 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства, размещенные на счете в банке, открытом на имя должника А.А. Чебышевой. Так же в административном иске заявлены требования о неправомерности исчисления исполнительского сбора, взыскиваемого с Г.В. Чебышевой, А.А. Чебышевой, Е.А. Чебышева.

При рассмотрении настоящего административного дела, лицами, участвующими в нем являлись Г.В. Чебышева, Солнцевский ОСП УФССП России по г. Москве, УФССП России по Москве.

Между тем, в соответствии со ст. 47 КАС РФ, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

В соответствии с абз. 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Рассматривая настоящее дело, суд первой инстанции, нарушив указанные нормы, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованных лиц взыскателя по исполнительному производству ГБУ Жилищник района Ново-Переделкино и должников А.А. Чебышеву, Е.А. Чебышева, следовательно, разрешилспор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконного решения, которое подлежит отмене, с направлением административного дела в соответствии на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду надлежит привлечь к участию в деле заинтересованных лиц и в соответствии с законом дать оценку доводам административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Солнцевского районного суда г. Москвы от 25 декабря 2019 г. отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий:

Судьи: