Решение Московского городского суда от 08 сентября 2020 г. по делу N 7-10084/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ** Д.И. на постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Пресненского районного суда г. Москвы 30 июля 2020 года Шараева Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ** Д.И, действующий в интересах Шараевой Н.М, ставит вопрос об отмене названного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь, что постановление вынесено с нарушениями материального и процессуального права, а назначенное наказание является чрезмерным, указывает об отсутствии состава правонарушения, поскольку его доверительница не создавала никаких помех, публичное мероприятие носило мирный характер, она была необоснованно задержана.

Шараева Н.М, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, ходатайств об отложении дела не представила, направила в суд своего защитника ** С.Н, который пояснил, что его доверительница знает о времени и месте рассмотрения дела и просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Шараевой Н.М.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Тельнова С.Н, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, обозрев видеозапись, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Положениями ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

В соответствии с п.2, 3 ч.3 ст.6 Федерального закона N 54-ФЗ (во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок, соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

Как установилсуд первой инстанции, Шараева Н.М. приняла участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, при следующих обстоятельствах.

25 июня 2020 года в 19 час. 30 мин. по адресу: г.Москва, ул.Воздвиженка, вблизи д.8, у здания Москомстройинвест, состоялось публичное массовое мероприятие в форме митинга, несогласованное с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников не менее 50 человек, в ходе которого его участники выкрикивали лозунги: "Нам не отдают наши квартиры", "Закон нарушен" и т.д, при этом создавали помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью перекрывая пешеходные тротуары и подъезд к въездным воротам. Уведомление о проведении публичных массовых акций 25 июня 2020 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г.Москва, ул.Воздвиженка, вблизи д.8, около здания Москомстройинвест в Префектуру ЦАО не поступало и мероприятия не согласовывались.

Вместе с тем, 25 июня 2020 года сотрудниками полиции, непосредственно во время проведения указанного мероприятия, с использованием звукоусиливающей аппаратуры, осуществлялось информирование участников о его несогласованности с органами исполнительной власти города Москвы и разъяснялось, что участие в нем незаконно.

Таким образом, 25 июня 2020 года в 19 час. 30 мин. Шараева Н.М. по адресу: г.Москва, ул.Воздвиженка, вблизи д.8, у здания Москомстройинвест, осознавая противоправный характер своих действий, добровольно приняв на себя и исполняя функции участника публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, приняла участие в несогласованной с органами исполнительной власти города Москвы публичном мероприятии в форме митинга, скандировала лозунги: "Нам не отдают наши квартиры", "Закон нарушен" и другие, при этом добровольно приковала себя наручниками к воротам указанного административного здания и отказываласься открыть замок наручников, тем самым, своими действиями создавала помехи для движения пешеходов по тротуару, въезду и выезду транспортных средств на прилегающую территорию здания, чем нарушила требования Федерального закона РФ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Закона города Москвы N 10 от 04.04.2007 г, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Шараевой Н.М. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 26.06.2019 годах ;

- рапортами полицейского 2 ОПП ГУ МВД России по г.Москве сержанта полиции ** Е.А. и полицейского 2 ОПП ГУ МВД России по г.Москве старшего сержанта полиции ** С.В.;

- объяснениями ** С.В. и ** Е.А. от 25.06.2020 г, которые по своему содержанию аналогичным составленным ими рапортам;

- ответом заместителя префекта ЦАО г.Москвы, согласно которому уведомлений о проведении публичных мероприятий 25 июня 2020 года по адресу: г.Москва, ул. Воздвиженка, вблизи д.8 в префектуру ЦАО г.Москвы не поступало;

- видеозаписью и иными материалами дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Согласно требованиям ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, являющееся участником публичного мероприятия в форме шествия, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Шараевой Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, явл яется правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

О том, что Шараева Н.М. была проинформирована о незаконности названного выше публичного мероприятия, приняла в нем участие, что создавало помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов, следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, рапортов сотрудников полиции ** С.В. и ** Е.А. и их объяснений.

При таких обстоятельствах, Шараева Н.М, зная о несогласованности публичного мероприятия, приняла в нем участие, не прекратила публичное мероприятие, что создало помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и (или) транспортных средств, ее действия правильно квалифицированы по ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Довод о том, что Шараева Н.М. не создавала помех движению пешеходов и автотранспорта опровергается материалами дела, в том числе и видеозаписью, на которой видно, что участники публичного мероприятия, некоторые из которых приковали себя наручниками к ограде создали толпу, которая препятствовала нормальному движению по улице.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом.

К аких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, судьей районного суда обоснованно не выявлено.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Поскольку рапорты сотрудников полиции ** С.В. и ** Е.А. составлены в рамках осуществления их должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, рапорты содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, судья районного суда обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

В материалах дела имеются объяснения сотрудников полиции ** С.В. и ** Е.А. При этом указанные лица были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Оснований для повторного допроса указанных свидетелей у суда не имелось. Их показания непротиворечивы и согласуются между собой и иными доказательствами по делу. Оснований для оговора Шараевой Н.М. у указанных лиц не имелось.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Шараевой Н.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверена, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Шараевой Н.М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Согласиться с доводом о нарушении права на свободу выражения мнения и свободу собраний не представляется возможным.

Положения Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 2 апреля 2009 года N 484-О-П, гарантированное Конституцией Российской Федерации, ее статьей 31, право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3)

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Данное право, как указывал Европейский Суд по правам человека, являясь основополагающим правом в демократическом обществе, тем не менее в силу пункта 2 статьи 11 названной Конвенции может подлежать ограничениям, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц (Постановления от 26 июля 2007 года по делу "Махмудов против Российской Федерации", от 14 февраля 2006 года по делу "Христианско-демократическая народная партия против Молдовы" и от 20 февраля 2003 года по делу "Джавит Ан (Djavit An) против Турции").

При таких обстоятельствах участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, не свидетельствует о нарушении прав Шараевой Н.М. на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Довод о незаконности задержания и доставления в отделение полиции не влияет на выводы о виновности Шараевой Н.М. и квалификацию ее действий.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, доводы направлены на переоценку в более выгодном для лица, привлекаемого к ответственности свете и не могут служить основанием к отмене постановления суда первой инстанции.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере ** (тысяч) рублей назначено Шараевой Н.М. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ. При назначении административного наказания судья районного суда учел данные о личности виновного, характер совершенного им административного правонарушения, а также конкретные обстоятельства дела.

Порядок и срок давности привлечения Шараевой Н.М. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении Шараевой Н.М. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов