Решение Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 7-10408/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника ООО "СитиТрейд" Трипайло В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "СитиТрейд" Денисенко А.В. на постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "СитиТрейд", УСТАНОВИЛ:

1 июня 2020 года заместителем начальника отдела подготовки материалов по делам об административных правонарушениях Управления административной практики Московской административной дорожной инспекции (далее - МАДИ) в отношении ООО "СитиТрейд" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Головинский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года ООО "СитиТрейд" признано виновным в совершении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "СитиТрейд" Денисенко А.В, не оспаривая факт совершения Обществом административного правонарушения, просит об изменении постановления судьи районного суда, назначении Обществу административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, ссылается на то, что ООО "СитиТрейд" находится в сложном финансовом положении в связи с резким снижением выручки из-за ограничений, введённых в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID -19; ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, признало факт совершения административного правонарушения; являясь транспортно-логистической компанией, ООО "СитиТрейд" осуществляет сотрудничество с организациями, осуществляющими торговлю дистанционным способом, в том числе занимающихся снабжением населения продуктами питания.

В судебном заседании защитник ООО "СитиТрейд" Трипайло В.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснил, что он является водителем ООО "СитиТрейд", 25 апреля 2020 года у него сломался автомобиль, на котором он осуществлял трудовые функции, в связи с чем ему было передано другое транспортное средство ""***"" государственный регистрационный знак "***". Он ошибочно полагал, что на указанный автомобиль был оформлен пропуск другим водителем.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "СитиТрейд" Трипайло В.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13.3 Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве, утверждённого указом Мэра Москвы от 11 апреля 2020 года N 43-УМ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) (далее - Порядок), передвижение по территории города Москвы с использованием транспортных средств, за исключением транспорта общего пользования и (или) легкового такси, не может осуществляться без наличия оформленного цифрового пропуска, при оформлении которого должны быть сообщены сведения о государственном регистрационном номере соответствующего транспортного средства, и (или) сообщены сведения о таком государственном регистрационном номере в соответствии с пунктом 5.3 Порядка.

Ведение реестра транспортных средств, допущенных к передвижению по территории города Москвы, осуществляется Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в порядке, им установленном (п. 13.5 Порядка).

Согласно материалам дела, 25 апреля 2020 года в 09 часов 23 минуты по адресу: город Москва, "***" км МКАД от "***" ("***") ООО "СитиТрейд" допущено использование транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***", не включенного в реестр, указанный в п. 13.5 Порядка, для передвижения по территории города Москвы.

Действия ООО "СитиТрейд" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СитиТрейд" административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: материалом фотофиксации; информацией из реестра пропусков; путевым листом; протоколом об административном правонарушении.

При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям Общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "СитиТрейд" к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о наличии оснований для применения ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ заслуживают внимания.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На основании ч. 32 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 32 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 33 ст. 4.1 КоП РФ).

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, влечёт для юридических лиц предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трёхсот тысяч рублей.

С учётом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе сведений, сообщённых защитником ООО "СитиТрейд", данных о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствий материального характера для хозяйствующих субъектов в связи с вынужденным введением ограничительных мер на территории Российской Федерации, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID -2019, признанием Обществом факта совершения административного правонарушения, считаю возможным применить положения ч. 32 и ч. 33 ст. 4.1 КоАП РФ: назначить ООО "СитиТрейд" наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, - "***" ("***") рублей, изменив постановление судьи районного суда в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу защитника ООО "СитиТрейд" Денисенко А.В. удовлетворить.

Постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.61 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственности "СитиТрейд" изменить: снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственности "СитиТрейд" административного наказания в виде административного штрафа до "***" ("***") рублей.

В остальной части постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 22 июля 2020 года оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко