Решение Московского городского суда от 18 сентября 2020 г. по делу N 7-10592/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием Шамова Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шамова Э.В. на постановление N 0355431010120011801033903 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" (далее - ГКУ "АМПП") от 18 января 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 28 января 2020 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - КоАП г. Москвы), в отношении Шамова Э.В., УСТАНОВИЛ:

постановлением N 0355431010120011801033903 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 18 января 2020 года Шамов Э.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ "АМПП" от 28 января 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шамова Э.В. - без удовлетворения.

Решением судьи Измайловского районного суда города Москвы от 16 июня 2020 года постановление N 0355431010120011801033903 контролёра-ревизора ГКУ "АМПП" от 18 января 2020 года и решение начальника отдела контроля исполнения административных наказаний ГКУ "АМПП" от 28 января 2020 года оставлены без изменения, жалоба Шамова Э.В. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Шамов Э.В. просит об отмене названных постановления и решения должностных лиц ГКУ "АМПП" и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что он в установленном порядке оплатил размещение транспортного средства на платной городской парковке, несмотря на то, что в указании государственного регистрационного знака транспортного средства ""***"" была допущена ошибка: вместо номера "***" был указан номер "***", автомобиль системой оплаты был идентифицирован правильно; вменённое ему административное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании Шамов Э.В. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Шамова Э.В, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утверждённых приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечёт административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Согласно материалам дела, 16 января 2020 года в 13 часов 02 минуты по адресу: "***" зафиксировано размещение транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" его собственником Шамовым Э.В. на платной городской парковке без осуществления оплаты, что является нарушением п. 2.4 Правил.

Действия Шамова Э.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств фиксации административных правонарушений - "Стрелка 360" заводской номер 0101700780118, свидетельство о поверке 0006620, действительной до 24 марта 2021 года включительно и "Стрелка 360" заводской номер 0101700230118, свидетельство о поверке 0065872, действительной до 19 марта 2021 года включительно.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения объективно подтверждается материалом, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

Согласно описанию типа средства измерений Комплексы фото-видеофиксации нарушений ПДД "Стрелка-360" (в редакции, утверждённой приказом Росстандарта N 621 от 03.04.2018 г.) (Приложение к свидетельству N 63025/1), находящемуся в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", комплексы фото-видеофиксации нарушений ПДД "Стрелка-360" предназначены для автоматических измерений значений текущего времени, синхронизированных по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС/ GPS с национальной шкалой времени UTC (SU), измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат транспортных средств (ТС) при фото-видеофиксации нарушений ПДД ТС, измерений расстояний до объектов, определения местоположения и траектории ТС относительно разметки на автомобильных дорогах и фото-видеофиксации нарушений ПДД РФ.

С учётом приведённых выше данных, ракурса фотосъёмки, каких-либо сомнений в том, что в момент фиксации административного правонарушения 16 января 2020 года техническое средство "Стрелка-360", установленное на движущемся транспортном средстве, работало в автоматическом режиме, то есть без непосредственного воздействия на него человека (оператора), и фиксировало лишь те автомашины, попавшие в зону видимости камеры, которые были размещены на платной парковке без осуществления оплаты, не имеется; порядок привлечения Шамова Э.В. к административной ответственности не нарушен.

Доводы жалобы о том, что Шамов Э.В. в установленном порядке произвела оплату за размещение транспортного средства ""***"" государственный регистрационный знак "***" на платной городской парковке, проверялся должностным лицом ГКУ "АМПП" и судьёй районного суда при рассмотрении жалоб и правильно были признаны несостоятельными.

На основании п. 1.4.7 Правил для целей применения указанных Правил под ГРЗ следует понимать государственный регистрационный знак транспортного средства, включающий цифры и буквы, означающие номер и серию регистрационного знака транспортного средства, а также все иные цифры и буквы в структуре регистрационного знака в соответствии с требованиями государственного или национального стандарта Российской Федерации, определяющего типы и основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам, установленным на транспортные средства (в том числе, но не ограничиваясь, цифры кода региона регистрации транспортного средства).

В соответствии с п. 2.3.1.2. Правил одним из способов внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке является списание денежных средств с виртуального парковочного счёта. Списание осуществляется с момента фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки до момента фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки. Фиксация постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки, а также фиксация снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки осуществляется путём направления SMS на номер 7757, либо телефонного звонка на номер 3210 или +7 (495) 539-54-54, либо направления запроса на активацию парковочной сессии с помощью мобильного приложения, либо в личном кабинете гражданина или организации на портале parking. mos. ru.

Внесение платы за размещение транспортного средства в соответствии со строкой 1, дефисом вторым строки 4, строкой 5, дефисом вторым строки 6 таблицы при фиксации постановки транспортного средства на парковочное место платной городской парковки и снятия транспортного средства с парковочного места платной городской парковки c помощью мобильного приложения производится путём входа на главную страницу мобильного приложения путём ввода абонентского номера оператора сотовой связи и введения индивидуального кода доступа, полученного по SMS с номера 7757 Указания ГРЗ размещаемого транспортного средства, номера парковочной зоны, времени, в течение которого транспортное средство будет размещено на парковочном месте платной городской парковки, и направления запроса на активацию парковочной сессии (п. 3.1.2.2. Правил).

В обоснование вывода об оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке 16 января 2020 года Шамовым Э.В. представлена информация об оплате с помощью мобильного приложения "Московский Паркинг" за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком "***", в то время как сведений об оплате парковки автомобиля ""***"" государственный регистрационный знак "***" не имеется.

Ссылка заявителя на то, что платёж за размещение транспортного средства на платной городской парковке был принят, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку поступивший платёж не мог быть идентифицирован как платёж за размещение транспортного средства марки ""***"" государственный регистрационный знак "***", с учётом неуказания при осуществлении оплаты парковки номера свидетельства о регистрации транспортного средства, VIN и других данных. В свою очередь Шамов Э.В. не лишён возможности осуществить возврат уплаченной суммы в порядке, установленном действующим законодательством.

По смыслу постановления Правительства Москвы 17.05.2013 года

N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" и приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках", оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несёт бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при её оплате).

На основании изложенного, а также учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москва является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены водителем, должностное лицо ГКУ "АМПП" и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что ошибка, допущенная водителем при вводе государственного регистрационного знака автомобиля (неправильное указание цифр кода региона регистрации транспортного средства), не является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП города Москвы, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах совершённое Шамовым В.Э. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.

Указанное выше соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2017 по делу N 5-АД17-51.

Равным образом с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Шамова Э.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, должностные лица административного органа и судья районного суда пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Наказание Шамову Э.В. назначено в соответствии с наказанием, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления и решения должностных лиц и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Шамова Э.В. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление N 0355431010120011801033903 контролёра-ревизора Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 18 января 2020 года, решение начальника отдела по рассмотрению жалоб Государственного казённого учреждения города Москвы "Администратор Московского парковочного пространства" от 28 января 2020 года и решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 16 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении Шамова Э.В. оставить без изменения, жалобу Шамова Э.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко