Решение Московского городского суда от 16 сентября 2020 г. по делу N 7-10637/2020

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., с участием защитника Яцко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Яцко А.А. на постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Раджабова А.З., УСТАНОВИЛ:

6 августа 2020 года в отношении гражданина Республики "***" Раджабова А.З. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Лефортовский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 7 августа 2020 года Раджабов А.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В настоящей жалобе защитник Яцко А.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Раджабова А.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, ссылается на то, что 5 марта 2019 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве Раджабову А.З. был выдан патент на работу серии "***" N "***".

В судебное заседание Раджабов А.З. не явился, уполномочил защитника Яцко А.А. на представление его интересов, которая пояснила, что Раджабов А.З. извещён о месте и времени судебного заседания, не возражала против рассмотрения дела в его отсутствие, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Яцко А.А, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, 6 августа 2020 года в 14 часов 00 минут по адресу: "***" в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве выявлен гражданин Республики "***" Раджабов А.З, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в АО ПФК ""***"" без патента на работу в городе Москве. На момент проверки Раджабов А.З. раскладывал коробки с обувью по вышеуказанному адресу.

Указанные действия Раджабова А.З. квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Раджабова А.З. подтверждены исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 6 августа 2020 года; распоряжением начальника ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве от 6 августа 2020 года N 133; рапортом старшего инспектора отделения МК ОВМ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве; письменными объяснениями Раджабова А.З. от 6 августа 2020 года; информацией из АС ЦБДУИГ в отношении Раджабова А.З.; протоколом осмотра территории от 6 августа 2020 года; фототаблицей; объяснениями Раджабова А.З, данными при рассмотрении дела судьёй районного суда.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Раджабова А.З. в его совершении.

Довод заявителя об отсутствии в действиях Раджабова А.З. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку 5 марта 2019 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве Раджабову А.З. был выдан патент на работу серии "***" N "***", не влечёт удовлетворение жалобы.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее десяти рабочих дней со дня принятия от иностранного гражданина заявления о выдаче патента обязан выдать данному иностранному гражданину патент или уведомление об отказе в его выдаче.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Как следует из материалов дела, 5 марта 2019 года УВМ ГУ МВД России по г. Москве Раджабову А.З. был оформлен патент серии "***" N "***". Таким образом, указанный патент начал действовать с 5 марта 2019 года и при условии своевременного и в полном объёме внесения Раджабовым А.З. налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа прекратил своё действие 5 марта 2020 года, то есть до издания Указа Президента Российской Федерации "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" от 18 апреля 2020 года N 274, распространяющего своё действие на правоотношения, возникшие с 15 марта 2020 года (далее - Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 N 274).

На основании подп. "а" п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 N 274 в период с 15 марта по 15 июня 2020 года включительно работодатели и заказчики работ (услуг) при условии выполнения ими установленных ограничений и иных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были вправе в порядке, определённом законодательством Российской Федерации, привлекать и использовать в качестве работников иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющих патент. Таким образом, иностранные граждане имели право в указанный период осуществлять трудовую деятельность у работодателей, отвечающих приведённому выше условию, без патента на работу.

Вместе с тем на основании подп. "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19)" от 15 июня 2020 года N 392 подпункт "а" пункта 2 указанного Указа признан утратившим силу.

При таких обстоятельствах действия гражданина Республики "***" Раджабова А.З, осуществляющего в АО ПФК ""***"" трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без патента на работу с 3 августа 2020 года, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено Раджабову А.З. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, с учётом подп. "б" п. 2 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции Указа Президента РФ от 15 июня 2020 года N 392).

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Раджабова А.З. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

:

постановление судьи Лефортовского районного суда города Москвы от 7 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Раджабова А.З. оставить без изменения, жалобу защитника Яцко А.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко