Решение Московского городского суда от 14 сентября 2020 г. по делу N 7-10692/2020

Судья Московского городского суда Притула Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Байрамова Ш.И. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2020 года, которым

Индивидуальный предприниматель Байрамов Ш.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности магазина розничной торговли, расположенного по адресу: *** сроком на 60 (шестьдесят) суток, УСТАНОВИЛ:

02 июля 2020 года ведущим специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СВАО г. Москве Грушиной Л.Ф. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП Байрамова Ш.И. по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано в Бабушкинский районного суда г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи, ИП Байрамов Ш.И. подал жалобу в Московский городской суд, в которой просит постановление судьи отменить, так как взял данный магазин в аренду, в связи с чем, как арендатор не может изменить конструктивные особенности магазина, в частности произвести реконструкцию.

ИП Байрамов Ш.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела на длежащим образом, обеспечил явку в суд защитника по доверенности Байрамова И.С, который доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив также материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ н арушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пунктов 1 и 2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" п ри эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 29 июня 2020 года в 15 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. по адресу: *** выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации магазина продуктов, а именно: имеется один вход для посетителей магазина и разгрузки товара, которая производиться под окнами жилых квартир по вышеуказанному адресу; в помещениях встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиями и зданиям иного назначения не допускается размещение специализированных рыбных и овощных магазинов; в магазине отсутствует складское помещение для хранения продуктов питания; не организован производственный контроль, поскольку не представлены результаты замеров уровней шума от холодильного и технологического оборудования магазина.

Указанные нарушения ухудшают условия проживания жителей дома по адресу: ***, что является нарушение пунктов 2.4, 2.3, 7.8, 1.4 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", выявивших в действиях ИП Байрамова Ш.И, который нарушил ст. 15, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Действия ИП Байрамова Ш.И. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ судьёй правильно.

Вина ИП Байрамова Ш.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждена исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя с 02 июля 2020 года в 14 час. 30 мин.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений с фотоматериалом; договором аренды нежилого помещения N ЛБ-01-04-20 от 08 апреля 2020 года, заключенного между ИП Долговым А.В. и ИП Байрамовым Ш.И, последний арендовал нежилое помещение, площадью *** кв. м, расположенное по адресу: *** для продуктового магазина; выпиской из ЕГРИП; иными документными, имеющимися в деле

Допустимость и достоверность принятых судьёй во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьёй дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП Байрамова Ш.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Оспаривая событие административного правонарушения, ИП Байрамов Ш.И. указывает на то, что в рамках заключенного договора аренды нежилого помещения он не имеет право произвести переоборудование без согласования с арендодателем.

Вместе с тем, данный довод подлежит отклонению, поскольку заключение ИП Байрамовым Ш.И. вышеназванного договора аренды, не снимало с него обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические требования при осуществлении своей хозяйственной деятельности в магазине продуктов питания.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток, является обоснованным.

Однако при назначении наказания судьей не учтено разъяснение п. 23.3 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым, определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (ч. 2 ст. 3.12, ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного 26 июня 2020 года, предусмотренная ст. 27.16 КоАП РФ мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности магазина ИП Байрамова Ш.И. по вышеуказанному адресу была применена 02 июля 2020 года, время фактического прекращения деятельности 14 час. 30 мин. 02 июля 2020 года

По данному факту 02 июля 2020 года составлен соответствующий протокол без номера.

Следовательно, в соответствии с требованиями названных выше норм в рассматриваемом случае срок административного приостановления деятельности начал исчисляется с 02 июля 2020 года - момента фактического приостановления деятельности магазина ИП Байрамова Ш.И. по вышеуказанному адресу.

Вместе с тем, судья районного суда не отразил это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

С учетом изложенного, постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2020 года, надлежит изменить, дополнив его резолютивную часть указанием о включении в срок административного приостановления деятельности время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (ч. 3 ст. 27.16 КоАП РФ).

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Байрамова Ш.И. изменить, включить в срок административного приостановления деятельности, время фактического приостановления деятельности магазина розничной торговли, расположенного по адресу:***, указанное в протоколе о временном запрете деятельности от 02 июля 2020 года, а именно в 14 час. 30 мин. 02 июля 2020 года фактически прекращена деятельность магазина розничной торговли по вышеуказанному адресу.

В остальной части постановление Бабушкинского районного суда г. Москвы от 03 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.В. Притула