Решение Московского городского суда от 14 сентября 2020 г. по делу N 7-7760/2020

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО "Хант-Холдинг" - Клейна В.М. на решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года, которым постановлено:

Постановление N 283/05/2019 заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ООО "Хант-Холдинг" Клейн В.М. - оставить без изменения, жалобу должностного лица ООО "Хант-Холдинг" Клейн В.М. - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель N 283/05/2019 от 23 июля 2019 г. генеральный директор ООО "Хант-Холдинг" Клейн В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением должностного лица и решением судьи генеральным директором ООО "Хант-Холдинг" Клейном В.М. подана жалоба в Московский городской суд, в которой он указывает на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, а также ссылается на то, что постановление о назначении административного наказания вынесено за пределами срока давности привлечения.

Генеральный директор ООО "Хант-Холдинг" Клейн В.М. в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника Бабраковой Н.С, которая доводы жалобы поддержала, настаивая на их удовлетворении.

В судебное заседание также явился представитель Минэкономразвития РФ, Управления Росреестра по Москве по доверенности Щагин Ф.М, который против доводов апелляционной жалобы возражал.

Исследовав представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи районного суда и постановления должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0, 5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1 до 1, 5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 1, 5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

В силу п. 4 ст. 1 Закона г. Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании) все земли в городе Москве относятся к категории земель населенных пунктов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны (п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

Как усматривается из материалов дела, в частности из постановления о назначении административного наказания, 06 ноября 2018 г. проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 77:05:0004001:34, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 1.

Согласно акта административного обследования земельного участка от * года, что по адресу: *, расположен земельный участок с кадастровым номером *, площадью * кв.м. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок предоставлен для эксплуатации существующих зданий и сооружений и оформлен ООО "Хант-Холдинг", договором аренды земельного участка от 30.07.2004 N М-05-022554, сроком до * года. На земельном участке с кадастровым N * расположено здание в собственности ООО "Хант-Холдинг", согласно сведениям ЕГРН. На земельный участок площадью * кв.м, с кадастровым N *, установлен вид разрешенного использования: для эксплуатации существующих зданий и сооружений, что подтверждается сведениями ЕГРН, однако фактически земельный участок используется с нарушением целевого назначения, а именно для размещения бизнес-центров, банков, магазинов и кафе.

На основании изложенного, действия генерального директора ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Факт совершения генеральным директором ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ, и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности представленным материалом дела об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупностью является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья пришел к правомерному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В обжалуемом постановлении должностного лица содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные должностным лицом.

Выводы судьи районного суда в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "Хант-Холдинг" Клейном В.М. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины генерального директора ООО "Хант-Холдинг" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Доводы настоящей жалобы полностью повторяют ранее изложенные в районном суде основания, были предметом рассмотрения в районном суде, отклонены судом первой инстанции по мотивам, подробно изложенным в решении суда, и не влекут отмену решения судьи районного суда, так как направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств и не опровергают вывод о наличии в действиях генерального директора ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности генерального директора ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и постановления должностного лица и поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.

Административное наказание генеральному директору ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом положений п. 10 ч. 1, ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого административного правонарушения, и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых решения и постановления должностного лица по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в г. Москве по использованию и охране земель N 283/05/2019 от 23 июля 2019 г, решение судьи Симоновского районного суда г. Москвы от 20 декабря 2019 года о привлечении генерального директора ООО "Хант-Холдинг" Клейна В.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "Хант-Холдинг" - Клейна В.М - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков