Решение Московского городского суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 7-8515/2020

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ПАО "МОЭК" ** А.Ю. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года, которым постановление зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N 19** от 9.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ПАО "МОЭК", оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения, УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N ** от 9.10.2019 г. ПАО "МОЭК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях". За данное правонарушение ПАО "МОЭК" назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.

Решением судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник ПАО "МОЭК" ** А.Ю. обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене, указывая на отсутствие состава правонарушения, так как ПАО "МОЭК" не является субъектом правонарушения.

Законный представитель и защитник ПАО "МОЭК" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Принимая во внимание положения, установленные ст. 25.4, 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника ПАО "МОЭК", извещённых о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ОАТИ ** Н.А. и ** А.А, возражавших против удовлетворения жалобы, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что решение суда и постановление административного органа являются законными и обоснованными.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП, если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве производится на основании разрешения, выданного уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы (далее - ордер (разрешение).

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Из материалов дела следует, что 11.09.2019 г. 08:32 по адресу г. Москва, М. **, в ходе обследования (мониторинга) состояния объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве, установлен факт, указывающий на нарушение ПАО "МОЭК" требований п. 2.2.1, 2.5.112 (1), 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299- ПП, а именно: производство аварийно-восстановительных работ после окончания аварийной телефонограммы без оформления ордера, неудовлетворительное содержание ограждения (наличие проёмов), отсутствие аварийного освещения, что является нарушением п. 2.2.1, 2.5.12(1), 3.6 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 N 299-ПП и влечет административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 8.18. Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и вина ПАО "МОЭК" в его совершении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.09.2019 г.; предписанием от 25.09.2019 г. об устранении выявленных нарушений; поручением зам. начальника по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов (элементов объектов) благоустройства в городе Москве ; рапортом главного инспектора Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы об обнаружении признаков правонарушения от 11.09.2019 г.; актом комиссионного обследования; фотоматериалом; информацией о производителе работ; заявкой от 10.08.2019 г. о несвоевременном восстановлении благоустройства территории после разрытий; гарантийным письмом ПАО "МОЭК" о выполнении восстановления благоустройства после проведения аварийных работ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "МОЭК".

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств не представляется возможным.

Довод жалобы о том, что ПАО "МОЭК" не подлежит административной ответственности, поскольку работы производились на основании аварийной телефонограммы, был предметом исследования суда первой инстанции и был обоснованно отклонен.

Оснований не согласиться с выводами суда не представляется возможным.

При этом, аварийная телефонограмма от 16 июля 2019 года действовала до 24 июля 2019 года в силу положений п.2.5.12 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г.Москве, утвержденных Постановлением Правительства г.Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, тогда как как в ходе проведения инспектором ОАТИ г.Москвы обследования территории проведение земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства проведение земляных работ ПАО "МОЭК" выявлено 11 сентября 2019 года, то есть после окончания срока действия аварийной телефонограммы.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ПАО "МОЭК" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ПАО "МОЭК" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует санкции ч. 2 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе защитника ПАО "МОЭК" доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ПАО "МОЭК" в совершении административного правонарушения.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Р уководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

Решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 15 июня 2020 года, постановление зам. начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г. Москвы N ** от 9.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.18 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении ПАО "МОЭК", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Козлов И.П.