Апелляционное определение 1-го Западного окружного военного суда от 08 сентября 2020 г. по делу N 33а-335/2020

1-й Западный окружной военный суд в составе председательствующего Савельева И.Г., судей Ершова К.Г. и Постникова В.Н. при секретаре судебного заседания Велижанцевой Е.П. рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение 224 гарнизонного военного суда от 22 мая 2020 года по административному делу по иску "данные изъяты" Королёвой Людмилы Владимировны об оспаривании решения начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (ФГКУ "Югрегионжилье") об отказе в выплате дополнительных денежных средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Заслушав доклад судьи Савельева И.Г. и выступление истца и его представителя Иванова В. А, полагавших оставить решение без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Решением от 22 мая 2020 года 224 гарнизонный военный суд частично удовлетворил административное исковое заявление Королёвой. Признав незаконным решение начальника 1-го отдела ФГКУ "Югрегионжилье" от 16 марта 2020 года об отказе в выплате ей дополнительных денежных средств накопительно-ипотечной системы, суд обязал ответчика повторно рассмотреть вопрос о выплате денежных средств. Требование Королёвой о признании незаконным аналогичного решения того же должностного лица от 7 февраля 2020 года оставлено судом без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит отменить решение в связи с нарушением норм материального и процессуального права. Он утверждает, что уполномоченный орган обоснованно отказал Королёвой в выплате денежных средств, поскольку в представленных истцом документах, предусмотренных "Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержденным приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года N 245, имелись противоречивые сведения о продолжительности военной службы и расчете размера дополнительных денежных средств. Кроме того, эти документы составлены с нарушением "Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной приказом Министра обороны РФ от 4 апреля 2017 года N 170, в соответствии с которой служебные документы должны отвечать установленным требованиям. Расчет дополнительных денежных средств не имеет реквизитов, указанных в пунктах 21 и 53 Инструкции, что ставит под сомнение факт его выдачи уполномоченным должностным лицом, а в справке военкомата неверно указан срок ее военной службы. Поскольку Королёва не представила надлежащие документы, а орган жилищного обеспечения не уполномочен истребовать их по своей инициативе, автор жалобы утверждает, что отказ в выплате дополнительных денежных средств участнику накопительно-ипотечной системы не нарушает права истца.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает оставить решение без изменения.

В судебном заседании установлено, что приказом "данные изъяты" от 26 июля 2019 года N Королёва уволена с военной службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе и с 30 августа 2019 года исключена из списков личного состава на основании приказа "данные изъяты" от 19 августа того же года N. Являясь участником накопительно-ипотечной системы, Королёва подала в 1 отдел ФГКУ "Югрегионжилье" заявление о выплате дополнительных денежных средств, которое по решению начальника отдела от 13 ноября 2019 года N было оставлено без удовлетворения в связи неверным подсчетом выслуги лет и размера денежных средств. В целях исправления недостатков она вместе с заявлением от 10 января 2020 года представила в уполномоченный орган новые справку о выслуге лет и расчет дополнительных денежных средств, но решением того же лица от 7 февраля 2020 года N документы были возвращены заявителю в связи с нарушением срока выдачи справки и несоответствием указанных в расчете сведений о начале службы, общей ее продолжительности и размере выплаты. 3 марта 2020 года Королёва представила в 1 отдел новый расчет на выплату и справку из военкомата о выслуге лет. Решением от 16 марта 2020 года N заявление было вновь возвращено Королёвой, поскольку в справке военкомата содержатся те же недостатки, а расчет выслуги лет не соответствует порядку ее оформления, что вызывает сомнения в его достоверности.

Оценив приведенные обстоятельства, суд первой инстанции сделал вывод о том, что представленный Королёвой 1 марта 2020 года в уполномоченный орган расчет содержал объективные сведения о продолжительности ее военной службы и размере дополнительных денежных средств, а поэтому оснований для отказа в их выплате у ответчика не имелось.

Вопреки утверждению ответчика этот вывод является правильным, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Как видно из решения начальника 1 отдела ФГКУ "Югрегионжилье" от 7 февраля 2020 года, в расчете размера дополнительных денежных средств, неверно указаны продолжительность военной службы Королёвой, дата начала ее прохождения и сумма выплаты. По мнению этого должностного лица, продолжительность военной службы заявителя составляла 15 лет 9 месяцев и 21 день, а размер выплаты-1 173 611 ру.43 коп. (л.д. 98-99). Согласно новому расчету, который Королёва направила ответчику 1 марта того же года, продолжительность ее военной службы равнялась 15 годам 9 месяцам и 21 дню, а размер выплаты дополнительных денежных средств составлял 1 173 611 ру.43 коп. (л.д. 100-101). Таким образом, новый расчет соответствовал указаниям ответчика по устранению недостатков, допущенных при составлении предыдущего расчета.

В соответствии с пунктом 59 "Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 года N 245, расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями применительно к правилам, приведенным в приложении N 20 к Порядку. В данном приложении в виде примерного расчета определены его структура и реквизиты, подтверждающие подлинность документа.

Принимая во внимание, что расчет был подписан "данные изъяты", как это предусмотрено приложением N20 к Порядку, никаких оснований сомневаться в подлинности этого документа не имеется. Что касается пунктов 21 и 53 "Инструкции по делопроизводству в Вооруженных Силах Российской Федерации", утвержденной Министром обороны РФ от 4 апреля 207 года N 170, на которые ссылается автор апелляционной жалобы, то они предусматривают требования к содержанию, составу и расположению реквизитов служебного документа в зависимости от его вида и назначения. Поскольку Министр обороны РФ в приказе от 24 апреля 2017 года N 245 установилформу расчета и его реквизиты, изложение этого документа в ином виде не требуется и положения Инструкции по делопроизводству к нему не применяются. В связи с этим указание автора жалобы на нарушение командованием правил составления расчета следует признать необоснованным.

Не давал оснований для отказа в выплате Королёвой денежных средств и расчет выслуги в справке военкомата. В соответствии с пунктом 60 Порядка справка о продолжительности военной службы участника накопительно-ипотечной системы оформляется и выдается воинской частью. Следовательно, аналогичные справки других органов военного управления не имеют значения для расчета денежных средств.

Кроме того никакой необходимости в представлении другой справки о выслуге лет не имелось, поскольку 26 декабря 2019 года она была оформлена "данные изъяты" и 10 января 2020 года направлена Королёвой в 1 отдел ФГКУ "Югрегионжилье" (л.д.72, 94). Указанная в этой справке продолжительность военной службы Королёвой 15 лет 9 месяцев и 21 день соответствует учетным данным и расчету, сделанному самим ответчиком.

При таких обстоятельствах следует полагать, что Королёва устранила недостатки, имеющиеся в ранее представленных документах, а поэтому оснований для третьего по счету отказа в выплате положенных ей по закону дополнительных денежных средств у ответчика не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы не являются значимыми, поскольку основания для отмены или изменения судебного постановления из их содержания не вытекают, выводы суда соответствуют приведенным выше фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих правовые последствия, предусмотренные статьей 310 КАС РФ, гарнизонным военным судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 22 мая 2020 года по административному делу по иску Королёвой Людмилы Владимировны об оспаривании решения начальника 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ об отказе в выплате дополнительных денежных средств, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика-без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Кассационный военный суд через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ

СУДЬИ: