Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 сентября 2020 г. по делу N 33-2071/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:

председательствующего

Захарова А.В.

судей

Койпиш В.В.

Киселевой Е.А.

при секретаре

Егошиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

N 2-446/2020 по иску Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства, по апелляционным жалобам ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" на решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 июня 2020 г.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ООО "Полярная звезда" - Гирфанова А.И, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно доводов жалоб помощника Мурманского межрайонного природоохранного прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Мурманский межрайонный природоохранный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Молочная ферма "Полярная звезда" о возложении обязанности освободить часть земельного участка сельскохозяйственного назначения от незаконно размещенных отходов и произвести рекультивацию нарушенных земель.

В обоснование заявленных требований указал, что в феврале-марте 2019 года природоохранной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлены нарушения требований природоохранного и земельного законодательства РФ.

Проведенной проверкой установлено, что ООО "Полярная звезда" осуществляет деятельность по разведению молочного крупного рогатого скота, производству сырого молока, а также иную деятельность согласно Уставу. Обществу на правах аренды администрацией муниципального образования Кольский район по договору от 03.05.2005 N * передан земельный участок с кадастровым номером * - участок ***".

Согласно выписке из ЕГРН, указанный земельный участок, а также все входящие в его состав обособленные участки, в том числе участок с кадастровым номером * относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и предназначены для сельскохозяйственного использования. Из пункта 4.4.2 договора следует, что арендатор ООО "Полярная звезда" обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Вместе с тем, в ходе осмотра данного земельного участка 6 февраля 2019 г. установлено, что на нём расположено несколько разрушенных объектов недвижимого имущества, часть территории захламлена насыпью отходов, относящихся к V классу опасности. Данные отходы образовались при проведении ООО "НеваСтрой" на указанном земельном участке землеройных работ.

В связи с выявленными нарушениями в области охраны окружающей природной среды, связанными с размещением на землях сельскохозяйственного назначения отходов, ООО "Полярная звезда" неоднократно привлекалось к административной ответственности, однако в полном объеме данные нарушения устранены не были.

В последующем права и обязанности арендатора по договору аренды от 03.05.2005 N * были переданы от ООО "Полярная звезда" к ООО "Молочная ферма "Полярная звезда", которым также до настоящего времени не принято каких-либо мер к защите земельного участка от загрязнения отходами V класса опасности.

Прокурор просил суд возложить на ООО "Молочная ферма "Полярная звезда" обязанность в срок не позднее 31 мая 2020 г. освободить часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, входящего в единое землепользование с кадастровым номером * от незаконно размещенных отходов V класса опасности в полном объёме; в срок не позднее 31 июля 2020 г. произвести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения (части земельного участка с кадастровым номером *) в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

27 мая 2020 г. протокольным определением произведена замена ненадлежащего ответчика ООО "Молочная ферма "Полярная звезда" на надлежащих - ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой", ООО "Молочная ферма "Полярная звезда" привлечена судом в качестве третьего лица.

В ходе судебного разбирательства истец письменно уточнил исковые требования, просил возложить солидарно на ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" обязанности: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, входящего в единое землепользование с кадастровым номером *, от незаконно размещенных отходов V класса опасности в полном объёме; в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу произвести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения (части земельного участка с кадастровым номером *) в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Судом постановлено решение, которым на ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" возложена солидарно обязанность по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства, а именно: в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, входящего в единое землепользование с кадастровым номером *, от незаконно размещенных отходов V класса опасности в полном объёме; в течение трех месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу произвести рекультивацию нарушенных земель сельскохозяйственного назначения (части земельного участка с кадастровым номером *) в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

В апелляционной жалобе директор ООО "НеваСтрой" Гаврилин Е.Ю. просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым исключить ООО "НеваСтрой" из ответчиков и возложить обязанность по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства на ООО "Полярная звезда".

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с договором на оказание услуг по приемке и дальнейшего использования грунта (засыпки, отсыпки и планировки рельефа) от 29 ноября 2018 г, заключенному между ООО "НеваСтрой" и ООО "Полярная звезда", и актом N * от 31 декабря 2018 г. ООО "Полярная звезда" приняло грунт ***, а ООО "Невастрой" оплатило данные услуги в полном объеме. При этом уведомлений о расторжении данного договора ООО "Невастрой" не получало; уплаченные за оказанные услуги денежные средства ООО "Полярная звезда" не возвращала и уведомлений о намерении вернуть денежные средства в связи с неисполнением (невозможностью исполнить) договор также не поступало.

Обращает внимание, что при приемке грунта право собственности на него переходит ООО "Полярная звезда" и уже оно по своему усмотрению распоряжается данным грунтом, следовательно, несет ответственность по законодательству РФ.

Настаивает на том, что поскольку земельные участки под размещение грунта ООО "НеваСтрой" предоставило ООО "Полярная Звезда" по гражданско-правовому договору, то в данном случае ООО НеваСтрой" не является лицом, деятельность которого привела к ухудшению качества земель на земельном участке ООО "Полярная Звезда".

Также указывает, что в дальнейшем ООО "НеваСтрой" готово было оказать за определенную плату услуги ООО "Полярной звезда" по засыпке, отсыпке, благоустройству и планировке рельефа, с целью дальнейшего использования ООО "Полярная звезда" данной территории для сдачи в аренду ООО "НеваСтрой" или для целевого использования.

Отмечает, что договор субаренды земельного участка N * от 1 декабря 2019 г. является незаключенным, земельный участок не был передан в аренду по акту приема-передачи, не был согласован срок передачи земельного участка, фактически данный участок не использовался ООО "Невастрой", о чем было направлено письмо ООО "Полярная звезда".

Обращает внимание, что руководителями ООО "Полярная звезда" не обжаловались постановления о привлечении ООО "Полярная звезда" к административной ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования.

Указывает на бездействие со стороны ООО "Полярная звезда", поскольку после вынесения природоохранным прокурором в адрес Общества представления об устранении выявленных нарушений законодательства, ООО "Полярная Звезда" не предприняло мер по вывозу грунта, не инициировало заключение договора с ООО "НеваСтрой" за определенную плату произвести благоустройство участка, не заключило договор на вывоз грунта с любой иной строительной организацией или полигоном.

Кроме того, указал, что гарантийное письмо было составлено с целью оказать помощь ООО "Полярная Звезда", однако, объем грунта в данном споре не имеет значения, поскольку исковые требования заключаются в обязании вывезти грунт полностью, а не частично.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Полярная звезда" - ООО "Юридическое Бюро "КОРПУС ЮРИС" просит решение отменить в части возложения на ООО "Полярная звезда" обязанностей по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства.

Ссылаясь на гарантийное письмо ООО "НеваСтрой", договор субаренды земельного участка N * от 01 декабря 2019 г, согласно которому ООО "НеваСтрой" признает свою вину и обязанность по очистке земельного участка от отходов V класса опасности, пункт 4.4.2 договора на оказание услуг по приемке и дальнейшего использования грунта (засыпки, отсыпке и планировке рельефа) от 29 ноября 2018 г, согласно которому ООО "НеваСтрой" обязано было обеспечить соответствие грунта передаваемого ООО "Полярная звезда" требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), установленным действующим законодательством, указывает, что захламление территории земельного участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, насыпью отходов V класса опасности произошло по вине ООО "НеваСтрой".

Утверждает, что именно ООО "НеваСтрой" обязано провести действия по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства, поскольку допустило загрязнение земель и почв в результате ненадлежащего исполнения условий договора, заключенного 29 ноября 2018 г, между ООО "НеваСтрой" и ООО "Полярная звезда", и введения в заблуждение руководства ООО "Полярная звезда", так как заверило Общество, что завозимый на участок грунт соответствует требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам), установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Обращает внимание, что своими противоправными действиями ООО "НеваСтрой" ухудшило состояние земельного участка с кадастровым номером * и нанесло ООО "Полярная звезда" значительные убытки, поскольку Общество не может использовать указанный земельный участок в своей деятельности.

Сторонами представлены возражения на апелляционные жалобы.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель ответчика ООО "НеваСтрой", представители третьих лиц администрации Кольского района Мурманской области и ООО "Молочная ферма "Полярная звезда", извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая требования прокурора, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Согласно пункту 5 указанной статьи лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Требованиями статьи 51 главы 7 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 года N 7-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 N 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Постановление N 800), согласно пункту 3 которых разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

При этом в силу подпункта "б" пункта 4 Постановления N 800 в случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством).

Согласно пункту 8 этого постановления рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Из подпункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений) следует, что объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является, в частности, проектная документация объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектная документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании постановления администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области от 27.04.2005 N * о предоставлении земельного участка, 3 мая 2005 г. между отделом муниципальной собственности и земельных отношений администрации МО "Кольский район" Мурманской области (арендодатель) и СХПК "Полярная звезда" (в настоящее время ООО "Полярная звезда") (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N *, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером *, общей площадью *** кв.м (основной) на срок 49 лет с 27.04.2005 по 27.04.2054, с целью сельскохозяйственного использования (пункт 1.1 договора).

Согласно разделу 4.3 договора арендатор имеет право использовать земельный участок на условиях, установленных договором.

С согласия арендодателя сдавать участок в субаренду, а также передавать свои права обязанности по договору третьим лицам.

По истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному арендодателю не позднее, чем за 3 (три) месяца до истечения срока действия договора.

Разделом 4.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан в том числе: выполнять в полном объеме все условия договора; использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории; арендодатель и арендатор имеют иные права и несут иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Дополнительными соглашениями от 27.03.2009, 08.07.2013, 25.12.2013 к договору аренды N * от 3 мая 2005 г. изменена общая площадь передаваемого в аренду земельного участка, а также указание арендатора "СХПК "Полярная звезда" в лице председателя М заменено на "ООО "Полярная звезда" в лице директора Д.

Также из материалов дела следует, что 29.11.2018 года между ООО "НеваСтрой" (заказчик) и ООО "Полярная звезда" (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг по приемке и дальнейшего использования грунта (засыпки, отсыпки и планировки рельефа), по условиям которого исполнитель обязался по заявке заказчика оказывать услуги по приемке грунта, образовавшегося при проведении землеройных работ, для осуществления засыпки, отсыпки и дальнейшей планировки рельефа, а заказчик оплачивать эти услуги в порядке, установленном данным договором (пункт 1.1 договора).

В силу пункта 1.2 вывоз грунта на земельный участок исполнителя осуществляется силами заказчика.

В соответствии с пунктом 4.2 исполнитель обязан отвечать за качество услуги в течение всего срока действия договора; обеспечивать соответствие услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации; обеспечить устранение недостатков и дефектов, допущенных по вине исполнителя за свой счет; исполнять иные обязательства, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3 договора заказчик имеет право: требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с настоящим договором, а также требовать своевременного устранения выявленных недостатков и дефектов; назначить уполномоченного представителя, который от его имени вправе беспрепятственно присутствовать при оказании услуг в любое время суток в течение всего периода оказания услуг, осуществлять технический надзор и контроль над оказанием услуг по настоящему договору и их качеством, производить проверку соответствия, оказываемых услуг условиям договора; осуществлять контроль за качеством, объемом и сроками оказания услуг.

Пунктом 4.4 договора предусмотрено, что заказчик обязан своевременно принять и оплатить надлежащим образом оказанные услуги в соответствии с настоящим договором; обеспечивать соответствие грунта передаваемого исполнителю по настоящему договору требованиям качества, безопасности жизни и здоровья, а также иным требованиям сертификации, безопасности (санитарным нормам и правилам, государственным стандартам и т.п.), установленным действующим законодательством Российской Федерации, а также требованиям, указанным в п. 1.1. настоящего Договора.

Место оказания услуг: земельный участок с кадастровым номером *.., принадлежащий на праве аренды (пункт 5.1).

Согласно акту от 31.12.2018 N * по договору от 29.11.2018 ООО "Полярная звезда" в период с 26.11.2018 по 31.12.2018 приняло у ООО "НеваСтрой" для размещения на участке с кадастровым номером * отход - "грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, для осуществления засыпки, отсыпки и дальнейшей планировки рельефа", общим объёмом ***.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, "грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами" имеет код * и отнесён к отходу V класса опасности.

Из сообщения директора ООО "НеваСтрой" Г адресованному директору ООО "Полярная звезда" А. следует, что ООО "НеваСтрой" дополнительно (без согласования с ООО "Полярная звезда") завезло и разместило на земельном участке, принадлежащем ООО "Полярная звезда", кадастровый номер * грунт в объеме ***. При этом указано, что в настоящее время ООО "НеваСтрой" принимает все возможные меры по изъятию и вывозу завезенного грунта в объеме *** с земельного участка с кадастровым номером * а также готово компенсировать ООО "Полярная звезда" все затраты, убытки, пени и штрафы, образовавшиеся в результате завезенного грунта, в размере 400 000 рублей при предъявлении подтверждающих документов их начисления и оплаты.

Кроме того, ООО "НеваСтрой" предложило рассмотреть вопрос о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером * с 15 января 2020 г. по 15 мая 2020 г.

В материалы дела представлен договор субаренды земельного участка N * от 1 декабря 2019 г. между ООО "Полярная звезда" (арендатор) в лице директора А и ООО "НеваСтрой" в лице директора Г (субарендатор).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что арендатор с согласия арендодателя в соответствии с договором аренды земельного участка N * от 03.05.2005 предоставляет субарендатору во временное пользование за плату земельный участок с кадастровым N * на территории земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым N *, расположенного по адресу:...

Согласно пункту 1.2 земельный участок предоставляется для очистки и приведения в первозданный вид территории от завезенного без согласования грунта до 25 февраля 2020 г. в полном объеме в соответствии с требованиями закона, не допуская действий и мероприятий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на земельном участке. В случае допуска каких-либо неумышленных действий, приведших к нарушениям действующего законодательства, в период действия договора субаренды земельного участка, ООО "НеваСтрой" гарантирует компенсировать арендодателю все понесенные убытки, штрафы, пени.

Субарендатор обязуется вносить плату за пользование земельным участком в размере и сроки установленные настоящим договором субаренды земельного участка (п. 1.3 договора).

Из выписки ЕГРН от 06.02.2020 следует, что 21.09.2018 зарегистрировано ООО "Молочная ферма "Полярная звезда" (способ образования - создание юридического лица), основной деятельностью которого является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

На основании договора от 26.04.2019 права и обязанности арендатора по договору аренды от 03.05.2005 N *, заключенного между ОМС и ЗО администрации МО Кольский район Мурманской области и СХПК "Полярная звезда", в отношении земельного участка с кадастровым номером * площадью *** кв. метров переданы от ООО "Полярная звезда" к ООО "Молочная ферма "Полярная звезда".

Судом также установлено, что с сентября 2019 года на указанном земельном участке свою уставную деятельность осуществляет ООО "Молочная ферма "Полярная звезда".

В ходе проведения проверки соблюдения природоохранного и земельного законодательства природоохранной прокуратурой установлен факт расположения на земельном участке * нескольких разрушенных объектов недвижимого имущества; часть территории данного участка захламлена насыпью отходов, что подтверждается актом проверки от 06.02.2019 и фототаблицей к нему.

В целях достоверного определения класса опасности размещенного отхода 06.02.2019 специалистом ЦЛАТИ по Мурманской области в присутствии представителей Общества осуществлен отбор объединенной пробы отхода, который был промаркирован N *.

Согласно заключению ЦЛАТИ по Мурманской области от 19.02.2019 N * проба N * "грунт, не загрязнённый опасными веществами" относится к V классу опасности.

Результаты исследования подтверждены протоколом испытаний от 18.02.2019 N * и заключением к нему.

В связи с выявленными нарушениями действующего федерального законодательства природоохранным прокурором 11.03.2019 в отношении ООО "Полярная звезда" возбуждены дела об административных правонарушениях по ст ***, ст. *** КоАП РФ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Мурманска, Кольского района, ЗАТО п. Видяево Мурманской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Мурманской области от 29.03.2019 N * ООО "Полярная звезда" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи *** КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Мурманской области от 02.04.2019 N * ООО "Полярная звезда" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. *** КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Указанные постановления Обществом не обжаловались, штрафы оплачены в полном объеме.

11.03.2019 природоохранным прокурором руководителю ООО "Полярная звезда" в целях устранения выявленных нарушений внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.

Поскольку меры по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, указанные в представлении, не были выполнены ООО "Полярная звезда", постановлением Кольского районного суда от 15.05.2019 N * Общество было привлечен к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что последствии в течение 2019 года в природоохранную прокуратуру от ООО "Полярная звезда" поступали письма, содержащие информацию о мерах, принимаемых обществом для устранения выявленных нарушений закона, а именно, о вывозе незаконно размещенного на землях сельскохозяйственного значения отхода V класса опасности. Согласно последнему отчёту ООО "Полярная звезда" об исполнении представления фактически по состоянию на 25.12.2019 вывезено *** отходов.

Разрешая возникший спор, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, принимая во внимание, что ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" в нарушение требований статей 7, 42, 77 Земельного кодекса РФ осуществили нецелевое использование участка земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером * под размещение * отходов V класса опасности, установив, что до настоящего времени выявленные природоохранной прокуратурой нарушения, выразившиеся в размещении на указанном земельном участке отходов V класса опасности, в полном объеме не устранены, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на ответчиков обязанности по устранению данного нарушения.

При этом возлагая на ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" солидарно обязанность по устранению нарушений природоохранного и земельного законодательства суд верно исходил из того, что захламление земельного участка с кадастровым номером * отходами V класса опасности произошло вследствие совместных действий ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" в рамках заключенного ранее между данными юридическими лицами договора на оказание услуг по приемке и дальнейшего использования грунта (засыпки отсыпки и планировки рельефа) от 29.11.2018.

Доводы апелляционных жалоб под сомнение решение суда в указанной части не ставят.

Так, в силу пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" лица, совместно причинившие вред окружающей среде, отвечают солидарно (абзац первый статьи 1080 ГК РФ). О совместном характере таких действий могут свидетельствовать их согласованность, скоординированность и направленность на реализацию общего для всех действующих лиц намерения. Так, к солидарной ответственности могут быть привлечены заказчик, поручивший выполнение работ, которые причиняют вред окружающей среде, и подрядчик, фактически их выполнивший. Заказчик может быть освобожден от ответственности, если докажет, что подрядчик при выполнении работ вышел за пределы данного ему заказчиком задания.

В пунктах 12 и 13 названного Постановления Пленума содержатся разъяснения, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

Принимая во внимание приведенные разъяснения, судебная коллегия считает несостоятельными доводы апелляционных жалоб ООО "Полярная звезда" и ООО "Нева-Строй", которые сводятся к переложению ответственности друг на друга.

Так, установленные судом обстоятельства однозначно свидетельствуют о том, что загрязнение земель произошло в результате совместных, скоординированных действий обоих Обществ, действовавших в рамках договора от 29.11.2018 на оказание услуг по приемке и дальнейшего использования грунта (ООО "Полярная звезда", правообладатель земельного участка - заказчик, ООО "Нева-Строй" - исполнитель). При этом представители обоих Обществ осознавали, что завозится грунт V класса опасности. Это, в частности, следует из представленных в материалы дела писем ООО "Полярная звезда" на имя главы администрации Кольского района от 31.10.2018 N * (л.д. 42), и письма ООО "Нева Строй" директору ООО "Полярная звезда" (л.д. 141).

Кроме того, в отношении ООО "Полярная звезда" имеются вступившие в силу постановления о привлечении к административной ответственности за нарушения в сфере охраны окружающей среды.

При таком положении доводы апелляционных жалоб Обществ судебная коллегия признаёт не имеющими правового значения и не ставящими под сомнение законность и обоснованность решения суда.

В части установления срока исполнения возложенной на ответчиков обязанности апелляционные жалобы доводов не содержит.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, для его отмены не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

определила:

решение Кольского районного суда Мурманской области от 11 июня 2020 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы ООО "Полярная звезда" и ООО "НеваСтрой" - без удовлетворения.

председательствующий

судьи