Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 10 сентября 2020 г. по делу N 33а-343/2020

2-й Восточный окружной военный суд в составе: председательствующего Гордиенко ЮА., судей - Гордеевой Е.О. и Конфеты В.Л., при секретаре судебного заседания Цыбендрожиевой С.Б., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-57/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "00000" " ... " Белоброва Романа Сергеевича об оспаривании бездействия командира войсковой части "11111", выразившегося в нерассмотрением его рапортов от 27 и 28 ноября 2019 года и непринятии мер по производству ему выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха за привлечение к мероприятиям без ограничения еженедельного служебного времени и по перерасчету денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1, 3, по апелляционной жалобе административного истца на решение Абаканского гарнизонного военного суда от 22 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Конфеты В.Л, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Белобров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части "11111" он обратился к командиру воинской части с рапортами от 27 ноября 2019 года о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за 2018 год в количестве 85 суток, за 2019 год - 64 суток, о выплате денежной компенсации вместо неиспользованных дополнительных суток отдыха, и от 28 ноября 2019 года о перерасчете денежного довольствия из расчета районного коэффициента 1, 3, однако указанные рапорты не были рассмотрены воинским должностным лицом.

Административный истец, полагая нарушенными вои права на отдых и на получение денежного довольствия в полном объеме, просил признать незаконным приведенное бездействие командира войсковой части "11111", возложив на указанное должностное лицо обязанность по рассмотрению указанных рапортов и принятию мер по выплате денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха и по производству перерасчета денежного довольствия с учетом районного коэффициента в размере 1, 3 с 28 ноября 2016 года.

Решением Абаканского гарнизонного военного суда от 22 мая 2020 года в удовлетворении требований административного искового заявления Белоброва отказано в связи с пропуском срока обращения в суд.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с принятым по делу решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска.

В обоснование этого, ссылаясь на положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, указывает на то, что командир войсковой части "11111" обязан был рассмотреть его рапорты в срок до 27 и 28 декабря 2019 года, а поскольку в Абаканский гарнизонный военный суд он обратился 26 марта 2020 года, то трехмесячный срок, установленный ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, им не пропущен.

Обращает внимание на то, что предметом его административного иска явилось бездействие воинского должностного лица, связанное с нерассмотрением рапортов от 27 и 28 ноября 2019 года, и возложение на это лицо обязанности рассмотреть указанные рапорты.

При этом приказ об исключении его из списков личного состава воинской части им обжалован не был, а его текст не содержит сведений о результатах рассмотрения его рапортов, в связи с чем ссылка суда на дату его ознакомления с этим приказом (4 декабря 2019 года) при исчислении начала течения трехмесячного срока необоснованна.

Кроме того, выражает несогласие с указанием в резолютивной части решения повторного возложения на него обязанности по уплате государственной пошлины, поскольку при подаче административного иска в суд государственная пошлина была им уплачена в размере 300 рублей.

Рассмотрев административное дело, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 179 КАС РФ решение суда излагается в письменной форме и подписывается судьей при единоличном рассмотрении им административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда, которая должна быть подписана судьей и приобщена к административному делу (ч. 2 ст. 177 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что административный иск рассмотрен судом по существу с вынесением решения 22 мая 2020 года. При этом в протоколе судебного заседания указано, что в судебном заседании 22 мая 2020 года была объявлена резолютивная часть решения суда (л.д. 174), которая в материалах дела отсутствует.

Между тем отсутствие в материалах дела резолютивной части решения, объявленной в судебном заседании, в силу ч. 2 ст. 177 и п. 5 ч. 1 ст. 310 КАС РФ является безусловным основанием для отмены судебного акта.

Допущенное судом нарушение норм процессуального права является существенным, без устранения которого невозможны восстановление и защита прав административного истца, ввиду чего оспариваемый судебный акт независимо от доводов апелляционной жалобы подлежит отмене на основании ст. 309 КАС РФ, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

С учетом отмены решения суда, а также направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции доводы апелляционной жалобы оценке не подлежат.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Абаканского гарнизонного военного суда от 22 мая 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению Белоброва Романа Сергеевича отменить и направить дело в тот же суд на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном гл. 35 КАС РФ.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Кассационный военный суд, а затем - в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Ю.А. Гордиенко

Судьи: Е.О. Гордеева

В.Л. Конфета