Решение Калужского областного суда от 15 сентября 2020 г. по делу N 21-510/2020

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Хабибова И. на решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, У С Т А Н О В И Л:

постановлением центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" от 01 апреля 2020 года ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением административной комиссии, защитник ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России Хабибов И. обратился в Калужский районный суд Калужской области с жалобой.

Решением судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года постановление центральной административной комиссии муниципального образования "Город Калуга" от 01 апреля 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник юридического лица просит постановление административного органа от 01 апреля 2020 года и решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года отменить как незаконные и необоснованные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав представителя административной комиссии по доверенности Узденову Ф.А, возражавшую против удовлетворения жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пунктам 3.1, 5.1.1, 5.1.4 "Правил благоустройства территории МО г. Калуга", утвержденных постановлением Городского Головы г. Калуга от 04 августа 2006 года N 204-п содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Требования настоящего раздела распространяются на все здания, расположенные в границах муниципального образования "Город Калуга", независимо от назначения здания (жилое, нежилое, производственное и прочее), от вида собственности (государственное, муниципальное, частное), этажности, материалов и годов постройки.

Фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушения отделочного слоя, изменения цветового тона.

В соответствии с частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста десяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела и установлено судьей районного суда, 14 февраля 2020 года в период проверки с 10 часов 05 минут по 10 часов 20 минут выявлено, что ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России является собственником земельного участка по "адрес" с кадастровым номером N, на котором расположено ФКУ "Войсковая часть 10199" (адрес: "адрес") не приняло меры по надлежащему содержанию ограждения (нанесены графические надписи), а также фасадов зданий (графические надписи, печатная продукция, отслоение штукатурки), расположенных на земельном участке, тем самым нарушило пункты 3.1, 5.1.1, 5.1.4 Правил благоустройства территории МО г. Калуга.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России к административной ответственности по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Указанные обстоятельства и вина ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2020 года; фотоматериалами, приобщенными к материалам дела; актом осмотра 14 февраля 2020 года; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России правильно квалифицированы по части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области".

Довод жалобы о том, что ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России возложило на ФКУ "Войсковая часть 10199" обязанности по содержанию данного объекта, на основании договора безвозмездного пользования недвижимым имуществом, являлся предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнут по основаниям, изложенным в обжалуемом судебном акте, и не ставит под сомнение законность и обоснованность судебного решения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России, как собственник указанного земельного участка, предприняло какие-либо меры по надлежащему содержанию ограждения, а также фасадов зданий, расположенных на данном земельном участке, в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.

Выводы судьи о виновности ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании.

Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Других доводов, которые могли послужить основанием к отмене решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

Постановление о привлечении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", является согласно статье 3.1 КоАП РФ не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, допущено не было, дело рассмотрено судьей всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья, РЕШИЛ:

решение судьи Калужского районного суда Калужской области от 22 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года N122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области", в отношении ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России оставить без изменения, жалобу защитника управления ФГКУ "Центральное ТУИО" Минобороны России по доверенности Хабибова И. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина