Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 06 июля 2020 г. по делу N 33-1623/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Седовой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ватолиной Ю.А. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области на решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года по иску Дмитриевой Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, возложении обязанности назначить выплату, взыскании задолженности по выплате, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Дмитриева О.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области (УПФР в г.Калуге Калужской области) о признании незаконным решения ответчика N от 19 февраля 2019 года об отказе в установлении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином; возложении обязанности назначить ей выплату по уходу за инвалидом первой группы с детства ФИО5 с марта 2019 года в размере 5 500 руб, с 1 июля 2019 года в размере 10 000 руб.; взыскать с ответчика задолженность по выплате в размере 92 000 руб. за период с 1 марта 2019 года по 31 января 2020 года.

В обоснование иска указала, что пенсионный орган необоснованно расценил осуществление ею опеки над недееспособной дочерью ФИО5 на возмездных условиях выполнением оплачиваемой работы.

Дмитриева О.М. в судебное заседание не явилась, ее представитель Аксенова О.В. в суде первой инстанции заявленные требования поддержала.

Представитель УПФР в г. Калуге Калужской области Бражина Н.И. возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица отдела по охране прав несовершеннолетних, недееспособных и патронажу города Калуги в судебное заседание не явился.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года исковые требования удовлетворены, признано незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области N от 19.02.2019 года об отказе в установлении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином; за Дмитриевой О.М. признано право на ежемесячную выплату, как неработающему лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы"; Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области обязано назначить Дмитриевой О.М. ежемесячную выплату, как неработающему лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, на период осуществления ухода за ребенком-инвалидом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с момента соответствующего обращения и выплатить Дмитриевой О.М. образовавшуюся задолженность с 6 февраля 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Калуге Калужской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав представителя УПФР в г. Калуге Калужской области Белую С.Н, поддержавшую жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что Дмитриева О.М. на основании распоряжения Городской Управы города Калуги от 2 августа 2010 года N-р является опекуном недееспособной дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющейся инвалидом первой группы с детства, исполняет обязанности опекуна возмездно.

9 августа 2010 года между Городской Управой г. Калуги и Дмитриевой О.М. (опекун) заключен договор об осуществлении опеки N, согласно пунктам 1.1, 4.1, 4.2 которого Городская Управа г. Калуги поручает, а опекун обязуется осуществлять деятельность по опеке над недееспособной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а Городская Управа г.Калуги обязуется производить ежемесячно не позднее 20-го числа месяца, следующего за расчетным, выплату опекуну вознаграждения на счет, указанный опекуном; размер вознаграждения составляет 4 400 руб. и подлежит налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6 февраля 2019 года Дмитриева О.М. обратилась в УПФР в г.Калуге Калужской области с заявлением о назначении ежемесячной выплаты по уходу за дочерью ФИО5, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы".

Решением пенсионного органа N от 19 февраля 2019 года Дмитриевой О.М. отказано в установлении ежемесячной выплаты, в связи с тем, что данная выплата производится неработающим трудоспособным лицам, тогда как она исполняет обязанности опекуна на возмездных условиях, то есть осуществляет трудовую деятельность на основании договора об опеке, являющегося объектом налогообложения, из выплачиваемых ей сумм отчисляются страховые взносы, эти суммы и страховой стаж отражаются на индивидуальном лицевом счете.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что вознаграждение опекунам относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим уход за недееспособными гражданами, поэтому осуществление опеки на возмездной основе на основании заключенного договора о возмездной опеке в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" нельзя считать выполнением оплачиваемой работы.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда ввиду следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы" в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в частности, родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб. (до 1 июля 2019 года размер выплаты составлял 5 500 руб.).

В силу пункта 4 данного Указа ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления указанных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 N 397 (далее - Правила).

Для назначения ежемесячной выплаты необходимы помимо прочих документы, подтверждающие факт прекращения работы и (или) иной деятельности, лица, осуществляющего уход (подпункт "е" пункта 5 Правил).

Осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 16 Федерального закона "Об опеке и попечительстве").

Поскольку вознаграждение, выплачиваемое опекуну или попечителю, в силу положений статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации не относится к видам доходов, освобождаемых от обложения страховыми взносами, с указанного вознаграждения производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц, включаются данным гражданам в страховой стаж.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в период осуществления Дмитриевой О.М. опеки за нее перечислялись страховые взносы на страховую пенсию, данный период отражен в сведениях о ее страховом стаже.

Следовательно, принимая на себя обязательства по осуществлению опеки за вознаграждение по договору об осуществлении опеки на возмездных условиях, опекун выполняет оплачиваемую работу.

При таких обстоятельствах отсутствовали основания полагать, что Дмитриева О.М. является неработающим лицом и имеет право на назначение ежемесячной выплаты, предусмотренной пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175.

Тогда как решение пенсионного органа N от 19 февраля 2019 года является законным и обоснованным.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене ввиду неправильного применения судом норм материального права с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 (пункт 4 части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Дмитриевой Ольге Михайловне в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области о признании незаконным решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, возложении обязанности назначить выплату, взыскании задолженности по выплате отказать.

Председательствующий

Судьи