Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 июня 2020 г. по делу N 33-1783/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Романовой В.В, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Билибиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой В.В. дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) на решение Обнинского городского суда Калужской области от 6 декабря 2019 года по делу по иску Лозовского Александра Евгеньевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Лозовский А.Е. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Обнинске Калужской области), просил признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 5 мая 2017 года, обязать включить в его специальный стаж периоды работы: маляром по 6 разряду в РСУ N13 в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт" с 1 декабря 1983 года по 4 января 1988 года; маляром по 5 разряду в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт" с 4 января 1988 года по 3 октября 1994 года; маляром 6 разряда в Управлении по метрологическому обеспечению, разработке, изготовлению и реализации специализированных товаров в АО "Таганрогский комбайновый завод" с 5 октября 1994 года по 7 октября 1994 год; маляром, занятым на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности 6 разряда в управлении по метрологическому обеспечению, разработке, изготовлению и реализации специализированных товаров в АО "Таганрогский комбайновый завод" с 7 октября 1994 года по 1 июня 1997 года, и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с 12 апреля 2016 года.

В обоснование иска истец указал, что в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно. Решением ответчика ему было отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что ответчик необоснованно не включил ему спорные периоды работы в специальный стаж.

Истец Лозовский А.Е. и его представитель Подвойская Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Царапкина Е.Л. в судебном заседании иск не признала.

Решением Обнинского городского суда Калужской области от 6 декабря 2019 года исковые требования Лозовского Александра Евгеньевича удовлетворены, постановлено:

признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) от 5 мая 2017 года в части отказа в зачете в специальный стаж Лозовского Александра Евгеньевича периодов работы: с 1 декабря 1983 года по 4 января 1988 года маляром по 6 разряду в РСУ N13 в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт", с 4 января 1988 года по 3 октября 1994 года маляром по 5 разряду в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт", с 7 октября 1994 года по 1 июня 1997 года маляром, занятым на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности 6 разряда в управлении по метрологическому обеспечению, разработке, изготовлению и реализации специализированных товаров в АО "Таганрогский комбайновый завод";

обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) включить в специальный стаж Лозовского Александра Евгеньевича указанные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 12 апреля 2016 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Лозовский А.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Обнинске Калужской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Обнинске Калужской области N от 5 мая 2017 года, а также решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Обнинске Калужской области N от 5 мая 2017 года, Лозовскому А.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Необходимые условия для мужчин - 12 лет 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда, страховой стаж не менее 25 лет, возраст не менее 55 лет.

При этом в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не были зачтены оспариваемые истцом периоды работы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации данной нормы закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с п. п. "б" п. 1 которого установлено, что, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности.

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXIX поименованы маляры при работе с нитрокрасками.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в спорные периоды истец работал: с 1 декабря 1983 года по 4 января 1988 года маляром по шестому разряду в РСУ N13 в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт"; с 4 января 1988 года по 3 октября 1994 года в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда переведён и работал маляром по пятому разряду в ОАО "Таганрогский завод "Термопласт"; с 5 октября 1994 года по 7 октября 1994 год маляром 6 разряда в Управлении по метрологическому обеспечению, разработке, изготовлению и реализации специализированных товаров в АО "Таганрогский комбайновый завод"; с 7 октября 1994 года по 1 июня 1997 года маляром, занятым на работах с применением вредных веществ 3 класса опасности шестого разряда в управлении по метрологическому обеспечению, разработке, изготовлению и реализации специализированных товаров в АО "Таганрогский комбайновый завод".

Установлено, что АО "Термопласт" подает перечни льготных профессий в УПФР в г. Таганроге с 1998 года по настоящее время, профессия "маляр" в них не заявлена. С декабря 2013 года АО "Термопласт" не ведет финансово-хозяйственную деятельность. Документы в муниципальный архив на хранение не сданы. Также отсутствую табели учёта работы с вредными веществами до 1 января 1992 года.

Из справки, выданной АО "Термопласт" следует, что выдать документы, подтверждающие занятость Лозовского А.Е. во вредных условиях не представляется возможным, так как маляры участка N 13 занимались как покрасочными, так и другими ремонтными работами. Данных о продолжительности работы истца в течение рабочего дня с эмалевыми красками, нитрокрасками и нитролаками, или его занятости на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности - нет.

Учитывая изложенные правовые нормы и установленные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности в спорные периоды.

Представленные в качестве доказательств документы, а именно: справки, выданные АО "Термопласт", в которых отмечена занятость истца, как полный рабочий день при полной рабочей недели и отражен дополнительный отпуск, а также карточка формы Т-2, достоверно не свидетельствуют о занятости истца в спорные периоды на работах с вредными условиями труда, поскольку документов, являвшихся основанием для их выдачи, не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а исковые требования Лозовского А.Е. подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ч.1 п.п. 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Обнинского городского суда Калужской области от 6 декабря 2019 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Лозовского Александра Евгеньевича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Обнинске Калужской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости отказать.

Председательствующий

Судьи