Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 16 июля 2020 г. по делу N 33-1823/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А, судей Ариничева С.Н, Романовой Е.А, при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Козыревой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.

дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования муниципального района "Малоярославецкий район" на решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года по иску Амелькиной Татьяны Алексеевны к администрации муниципального образования муниципальный район "Малоярославецкий район" об обязании заключить договор аренды земельного участка и по встречному исковому заявлению администрации муниципального образования муниципальный район "Малоярославецкий район" к Амелькиной Татьяне Алексеевне о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное состояние, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Амелькина Т.А. обратилась в суд с иском к администрации МО МР "Малоярославецкий район", просила обязать ответчика заключить с ней договор аренды земельного участка с кадастровым номером "1099" площадью 99 кв.м, расположенного по адресу: "адрес"

В обоснование заявленных требований указала, что 16 мая 2011 года между ней и ответчиком был заключён договор аренды указанного земельного участка на 5 лет. До истечения срока действия договора она обратилась в администрацию МО МР "Малоярославецкий район" и администрацию МО СП "Село Спас-Загорье" с просьбой продлить его на новый срок, но договор аренды с ней не был перезаключен. До настоящего времени она пользуется спорным земельным участком на котором ею построено здание магазина. Однако в ноябре 2019 года ей стало известно, что ответчик в одностороннем порядке прекратил запись в ЕГРН об аренде спорного участка.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО МР "Малоярославецкий район" обратилась в суд со встречным иском к Амелькиной Т.А, просила обязать Амелькину Т.А. вернуть в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу земельный участок с кадастровым номером "1099" площадью 99 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", привести его в первоначальное состояние.

В обоснование встречных требований указала, что срок действия договора истёк, в связи с чем 10 апреля 2017 года истец направил извещение о намерении прекратить арендные отношения и 15 февраля 2018 года инициировал погашение соответствующей записи в ЕГРН.

Представитель истицы Амелькиной Т.А. - Лысцев А.А. в судебном заседании исковые требования Амелькиной Т.А. поддержал, возражал против удовлетворения встречного иска администрации МО МР "Малоярославецкий район".

Представитель ответчика администрации МО МР "Малоярославецкий район" - Филимонова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований Амелькиной Т.А, встречные исковые требования поддержала.

Представители третьих лиц администрации МО СП "Село Спас-Загорье", межмуниципального отдела по Боровскому и Малоярославецкому районам Управления Росреестра по Калужской области в судебное заседание не явились.

Решением Малоярославецкого районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года постановлено:

исковые требования Амелькиной Т.А. удовлетворить;

обязать администрацию МО МР "Малоярославецкий район" перезаключить с Амелькиной Т.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером "1099", площадью 99 кв.м, расположенного по адресу: "адрес";

в удовлетворении исковых требований администрации МО МР " "адрес"" к Амелькиной Т.А. о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное состояние отказать.

В апелляционной жалобе администрацией МО МР "Малоярославецкий район" поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска Амелькиной Т.А. и об удовлетворении встречного иска администрации МО МР "Малоярославецкий район".

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации МО МР "Малоярославецкий район" Филимонову Е.Г, поддержавшую жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Судом установлено, что постановлением и.о. главы администрации Малоярославецкого района N от 13 мая 2011 года в аренду Амелькиной Т.А. был предоставлен земельный участок с кадастровым номером "1099" площадью 99 кв.м, расположенный по адресу: "адрес".

Основанием для принятия данного постановления послужили нормы пунктов 3 и 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в тот период, согласно которым передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускалась при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Вышеуказанному постановлению предшествовала публикация в Малоярославецкой информационной газете "Маяк" (N от 55 апреля 2011 года) сообщения о предложении в аренду спорного земельного участка.

Поскольку иных заявлений о предоставлении в аренду указанного земельного участка, кроме как от Амелькиной Т.А, не поступило, торги при предоставлении участка в аренду не проводились.

16 мая 2011 года администрацией МО МР "Малоярославецкий район" заключен договор аренды N данного земельного участка с Амелькиной Т.А. Срок аренды устанавливался с момента его заключения на пять лет.

Пунктом 1.3 договора определенно, что разрешенное использование участка - для проектирования и строительства магазина для торговли смешанными товарами.

В пункте 3.3.2 договора указано, что по истечении его срока действия арендатор вправе в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению.

Договор аренды был зарегистрирован в установленном порядке в регистрационной службе.

29 февраля 2016 года, до истечения срока действия договора аренды, Амелькина Т.А. обратилась к главе администрации СП "Спас-Загорье" с заявлением о продлении договора аренды N от 16 мая 2011 года на срок 5 лет.

В продлении договора аренды спорного земельного участка Амелькиной Т.А. было отказано с ссылкой на отсутствие у заявителя преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды данного участка без проведения торгов, что следует из ответа главы администрации сельского поселения от 28 марта 2016 года.

11 апреля 2016 года Амелькина Т.А. обратилась к главе администрации Малоярославецкого района с заявлением о продлении договора аренды N от 16 мая 2001 года на срок 5 лет.

В продлении договора аренды спорного земельного участка Амелькиной Т.А. было отказано в связи с отсутствием полномочий у администрации Малоярославецкого района по распоряжению земельными участками и было указано о возложении данных полномочий на администрацию СП "Спас-Загорье".

Письмом от 10 апреля 2017 года администрация МО МР "Малоярославецкий район" уведомила Амелькину Т.А. о намерении прекратить арендные отношения, направлено соглашение о расторжении договора аренды и возврате земельного участка по акту приема-передачи.

Согласно уведомлению от 15 февраля 2018 года в Едином государственном реестре прав погашена запись об ограничении (обременении) права аренды за N.

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Земельный участок был предоставлен Амелькиной Т.А. 16 мая 2011 в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта без проведения торгов в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом. Аналогичное правило содержится в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 1 марта 2015 года.

Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (пункт 21 статьи 1 Закона N 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В настоящее время вопросы аренды земельных участков регламентированы статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При совокупности условий пункта 3 и пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 4 данной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на спорном земельном участке Амелькиной Т.А. построено нежилое здание магазина, что подтверждается техническим паспортом на здание от 15 февраля 2013 года.

Согласно выводам технического заключения, подготовленного ООО "ФОРПОСТ" 10 июля 2013 года, и акта обследования конструкций здания магазина, составленного ООО "МНТЦК" 10 июля 2016 года, данное сооружение возведено с соблюдением строительных норм и правил и не несёт опасности для жизни и здоровья граждан.

Из акта осмотра спорного земельного участка, произведенного 5 июля 2019 года Малоярославецкой районной администрацией МР "Малоярославецкий район" следует, что земельный участок с кадастровым номером "1099" по периметру не огорожен, отсутствуют межевые знаки, определяющие границы земельного участка. На земельном участке расположено капитальное строение ориентировочной площадью 80 кв.м, основание: бетонный фундамент, стены: металл, крыша: профнастил. Строение используется в качестве магазина, функционирует.

Из определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 06 августа 2012 года по делу N, принятого по делу по иску администрации МО СП "Спас-Загорье" к Амелькиной Т.А. о признании результатов межевания и снятии земельного участка с кадастрового учета следует вывод, что не имеется злоупотреблений Амелькиной Т.А. своими правами и недобросовестности при возведении магазина.

Амелькина Т.А. неоднократно обращалась к ответчику с просьбой ввести вышеуказанное здание магазина в эксплуатацию, а именно: 21 апреля 2014 года, 20 января 2016 года, 30 сентября 2019 года, однако ей в этом было отказано.

Просроченная задолженность по арендной плате за участок отсутствует, что подтверждается пояснениями представителя администрации МО МР "Малоярославецкий район" в суде первой инстанции, кроме того, данная информация содержится в письме Малоярославецкой районной администрации от 9 августа 2019 года исх. N.

Таким образом, установленные по делу и указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что принятое судом решение об удовлетворении требований Амелькиной Т.А. об обязании заключить договор аренды земельного участка и об отказе в удовлетворении встречных требований администрации МО МР "Малоярославецкий район" о возврате земельного участка и приведении его в первоначальное состояние является правильным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малоярославецкого районного суда Калужской области от 17 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования муниципального района "Малоярославецкий район" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: