Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 14 июля 2020 г. по делу N 33-879/2020

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Силаевой Н.Л, судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А, при секретаре Билибиной А.М, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Силаевой Н.Л. дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения "Город Таруса" на решение Жуковского районного суда Калужской области от 23 декабря 2019 года по иску администрации городского поселения "Город Таруса" к федеральному государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук", Борисовой Юлии Викторовне о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения, УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ администрация ГП "Город Таруса" обратилась в суд с иском к ФГУП "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук", Борисовой Ю.В. о признании недействительным договора найма служебного жилого помещения N от 3 сентября 2014 года.

В обоснование иска указано, что жилое помещение по "адрес" в настоящее время находится в муниципальной собственности, не являлась служебной, заключение договора найма от 3 сентября 2014 года не согласовывалось с директором ФГУП "ЖКУ РАН", договор является недействительным. Поскольку о его заключении истцу стало известно в октябре 2018 года, срок обращения в суд не пропущен.

Представитель администрация ГП "Город Таруса" Ивлеев М.С. в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ФГУП "Жилищно-коммунальное управление Российской академии наук", надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Борисова Ю.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на пропуск срока исковой давности.

Представители Министерства науки и высшего образования РФ, Межрегионального территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Жуковского районного суда Калужской области в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда.

Выслушав объяснения представителя администрации городского поселения "Город Таруса" Ивлева М.С, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 подпункта "в" пункта 41 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Как видно из дела, решением Жуковского районного суда Калужской области от 2 ноября 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 28 января 2019 года, признан недействительным договор найма служебного жилого помещения от 13 июля 2017 года, заключенный между МУП "Тарусское коммунальное предприятие" и Борисовой Ю.В.; в удовлетворении исковых требований администрации ГП "Город Таруса" к Борисовой Ю.В, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении без представления другого жилого помещения отказано.

Указанным решением было установлено, что распоряжением N-и от 21 декабря 2005 года руководителя Территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Управлению имуществом Российской Академии Наук поручено Федеральному государственному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление РАН" оформлять предоставление служебных жилых помещений сотрудникам ФГУП "ЖКУ РАН" путем заключения договоров найма служебных помещений в соответствии с Распоряжением Президиума РАН "О порядке и условиях предоставления служебной жилой площади из специализированного жилищного фонда ФГУП "ЖКУ РАН" от 1 декабря 2005 года N10132-01015.

В перечень служебных жилых помещений по состоянию на 1 октября 2004 года, утвержденный заместителем президента РАН, и согласованный директором Межрегионального территориального органа Министерства имущества Российской Федерации "Агентство по Управлению имуществом Российской академии наук", включено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

Установлено, что с 3 сентября 2014 года Борисова Ю.В. состояла в трудовых отношениях с ФГУП "ЖКУ РАН" в должности юрисконсульта АУП, 31 июля 2016 года уволена по соглашению сторон, с 1 августа 2016 года принята в МУП "Тарусское коммунальное предприятие" на должность юриста в юридическую службу, 1 августа 2017 года переведена на должность контрактного управляющего.

3 сентября 2014 года между ФГУП "ЖКУ РАН" и Борисовой Ю.В. был заключен договор найма N служебного жилого помещения по адресу: "адрес", включенного в реестр служебных жилых помещений и находящейся в хозяйственном ведении ФГУП "ЖКУ РАН".

По акту приема-передачи от 3 сентября 2014 года квартира передана Борисовой Ю.В.

Распоряжением заместителя руководителя управления Росимущества в Калужской области от 31 мая 2016 года N-р в собственность городского поселения "Город Таруса" передано жилое помещение по адресу: "адрес".

Постановлением исполняющего обязанности главы администрации ГП "Город Таруса" N-П от 3 августа 2016 года переданное имущество из казны Российской Федерации включено в муниципальную собственность.

Постановлением N-П от 3 августа 2016 года жилые помещения, в том числе спорная квартира, закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП "Тарусское коммунальное предприятие", которое образовано на основании постановления главы администрации ГП "Город Таруса" N от 24 мая 2016 года.

Отказывая истцу в иске, суд сослался на пункт 2 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, указал на пропуск истцом срока исковой давности по заявленным требованиям.

В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также в абзаце втором подпункта "в" пункта 41 данного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Таким образом, администрацией городского поселения "Город Таруса" пропущен срок исковой давности по заявленному требованию, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Решение суда об отказе в иске в связи с пропуском срока исковой давности по существу является правильным, основанных на доказательствах доводов, которые могли бы являться основанием к отмене решения суда, в апелляционной жалобе не содержится. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Жуковского районного суда Калужской области от 23 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения "Город Таруса" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи