Определение Калужского областного суда от 11 июня 2020 г. по делу N 3а-55/2020

Калужский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сычева Ю.В, при секретаре Колесниченко А.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Новикова Сергея Петровича к Правительству Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, УСТАНОВИЛ:

Новиков С.П. является собственником земельного участка из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования "под объекты культурно-бытового назначения" (спортивно-тренировочный центр), с кадастровым номером N, площадью 10 826 кв.м, расположенного по адресу: "адрес".

Постановлением Правительства Калужской области от 06 июля 2009 года N 257 утверждены результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года в размере 61 397 926 руб. 84 коп.

Новиков С.П, считая, что данная кадастровая стоимость земельного участка является необоснованно завышенной и нарушает его право уплачивать земельный налог исходя из действительной стоимости этого земельного участка, 12 июля 2018 года обратился в Калужский областной суд с административным иском, в котором просил установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2007 года в сумме 3 067 773 руб. на период с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

Решением Калужского областного суда от 11 апреля 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 17 июля 2019 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", была установлена в размере его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, в сумме 4 310 000 руб, с её применением на период с 01 января по 31 декабря 2014 года.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 февраля 2020 года решение Калужского областного суда от 11 апреля 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Калужского областного суда от 17 июля 2019 года отменены, настоящее административное дело было направлено в Калужский областной суд на новое рассмотрение.

Как указано в кассационном определении, судами не учтено и не дано какой-либо правовой оценки тем обстоятельствам, что на дату направления и выставления налоговым органом уведомления и требования об уплате задолженности по земельному налогу за 2014 год, а также обращения Новикова С.П. в суд, архивная кадастровая стоимость земельного участка в размере 61 397 926 руб. 84 коп, сведения о которой имелись в Государственном кадастре недвижимости, являлась налоговой базой для исчисления земельного налога в отношении объекта налогообложения - земельного участка с кадастровым номером N, только за период с 2007 года по 2012 годы, поскольку приказом Министерства экономического развития Калужской области от 08 апреля 2014 года N 512-п по состоянию на 01 января 2012 года она (кадастровая стоимость) установлена в размере 2 805 896 руб. 92 коп.

При новом рассмотрении административного дела представитель Новикова С.П. по доверенности Яшкина М.А. поддержала заявленные требования.

Представитель Правительства Калужской области по доверенности Карнейкова В.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что в данном случае имеются основания для прекращения производства по настоящему административному иску.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца Новикова С.П, а также представителя административного соответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области и представителей заинтересованных лиц Администрации муниципального района "Медынский район" Калужской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калужской области, МИНФС N 2 по Калужской области, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что оспариваемая кадастровая стоимость принадлежащего на праве собственности Новикову С.П. земельного участка с кадастровым номером 40:14:120201:5, установлена в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 06 июля 2009 года N 257 по состоянию на 01 января 2007 года в размере 61 397 926 руб. 84 коп.

Налоговым уведомлением от 21 сентября 2017 года Новиков С.П. извещен о необходимости уплаты доначисленного ему земельного налога в отношении земельного участка с вышеуказанным кадастровым номером за 2014 год в размере 736 775 руб, исходя из кадастровой стоимости, определенной постановлением Правительства Калужской области от 06 июля 2009 года N 257.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 08 апреля 2014 года N 512-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Медынского района Калужской области" кадастровая стоимость названного земельного участка установлена по состоянию на 01 января 2012 года в размере 2 805 896 руб. 92 коп. Указанный приказ вступил в силу с 01 января 2015 года. Сведения об этой кадастровой стоимости внесены в реестр 18 января 2015 года.

Приказом Министерства экономического развития Калужской области от 08 октября 2018 года N 1225-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из состава земель населенных пунктов на территории Калужской области по состоянию на 01 января 2018 года" кадастровая стоимость данного земельного участка по состоянию на эту дату установлена в размере 4 656 262, 6 руб. Указанный приказ вступил в законную силу с 01 января 2019 года.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическим лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей установленных законодательством.

В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 194 КАС Российской Федерации суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации") в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Указанная норма вступила в силу с 1 января 2019 года и применяется к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в Единый государственный реестр недвижимости по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года.

При этом следует учесть положение пункта 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, в том числе и в случаях изменения решением суда кадастровой стоимости земельного участка.

Также следует учесть и положения пункта 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.

Исходя из буквального толкования приведенных выше правовых норм в их совокупности и взаимосвязи, перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога в связи с установлением решением суда после 01 января 2019 года архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости производится не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.

Установлено, что оспариваемая архивная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:14:120201:5 в размере 61 397 926 руб. 84 коп, определенная по состоянию на 01 января 2007 года, применялась в качестве налоговой базы для исчисления земельного налога за 2014 год.

С 01 января 2015 года в отношении указанного земельного участка действует и применяется иная его кадастровая стоимость в качестве налоговой базы, установленная по состоянию на 01 января 2012 года в размере 2 805 896 руб. 92 коп.

С 01 января 2019 года в отношении данного земельного участка действует и применяется кадастровая стоимость в размере 4 656 262, 6 руб, установленная по состоянию на 01 января 2018 года.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на момент обращения Новикова С.П. в суд 12 июля 2018 года с настоящим административным иском, у него не сохранилось право на применение результатов пересмотра оспариваемой архивной кадастровой стоимости для целей налогообложения за налоговый период - 2014 год.

Исходя из этого, производство по данному административному делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 128 (п.3 ч.1), 194 (ч.2), 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

производство по административному делу по административному исковому заявлению Новикова С.П. к Правительству Калужской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного Суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.

Председательствующий Ю.В. Сычев