Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2020 г. по делу N 12-1042/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 сентября 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 29 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Ли Цзиньлин, "дата" года рождения, уроженки "адрес" провинции Хэбэй КНР, гражданки Китая, регистрации не территории Российской Федерации не имеющей, проживающей по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2020 года Ли Цзиньлин признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Ли Цзиньлин установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

04 августа 2020 года в 11 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, Морская наб, д. 15, выявлена гражданка Китая Ли Цзиньлин, которая прибыла на территорию Российской Федерации 18.09.2019 года на основании многократной визы N.., выданной на срок с 15.09.2019 года по 13.09.2020 года. В соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. Ли Цзиньлин по истечении законного срока пребывания 17.12.2019 года, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", территорию Российской Федерации не покинула, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется с 18.12.2019 года до настоящего времени в городе федерального значения Санкт-Петербурге. Таким образом, Ли Цзиньлин совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник Ли Цзиньлин - Чекстер А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда путем исключения из него дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 274 (ред. от 15.06.2020) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" судья районного суда не мог назначить наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения является чрезмерно суровой и несоразмерной совершенному правонарушению мерой. Ли Цзиньлин раскаялась в содеянном, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась. При составлении протокола об административном правонарушении переводчик с китайского языка не присутствовал. Положения ст. 25.10 КоАП РФ переводчику не разъяснялись, он не был предупрежден об административной ответственности в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ.

Ли Цзиньлин в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие.

Защитник Чекстер А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление судьи районного суда отменить, производство по делу в отношении Ли Цзиньлин - прекратить. В дополнение к жалобе указал, что перевод осуществлял не профессиональный переводчик, а родственник Ли Цзиньлин. Просил учесть преклонный возраст Ли Цзиньлин и опасность заражения коронавирусной инфекцией.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Ли Цзиньлин правонарушения, которые последней ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335, суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, не осуществление Ли Цзиньлин выезда из Российской Федерации после истечения 17.12.2019 года 90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации 18.09.2019 года образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Ли Цзиньлин, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Ли Цзиньлин назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного ею правонарушения, данных о ее личности, наличия смягчающего административное наказание обстоятельства в виде признания ею вины и раскаяния в содеянном. При этом, вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Назначение Ли Цзиньлин дополнительного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений требований ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г, г. Рим) допущено не было, право Ли Цзиньлин на личную и семейную жизнь не нарушено назначением дополнительного наказания в виде выдворения, поскольку доказательств наличия у последней среди граждан Российской Федерации близких родственников, круг которых определен законодательством Российской Федерации, не представлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Ли Цзиньлин в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Вопреки доводам защитника, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Ли Цзиньлин присутствовал переводчик с китайского языка, предупрежденный об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, а также ознакомленный в положениями ст. 25.10 КоАП РФ, что подтверждается соответствующими записями в указанном процессуальном документе.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ. При рассмотрении дела судьей районного суда переводчику с китайского языка разъяснены положения ст. 25.10 КоАП РФ, переводчик предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.10 КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Довод жалобы о том, что переводчик с китайского языка Т.Г. является родственником Ли Цзиньлин и может быть заинтересован в исходе дела, материалами дела не подтвержден. Какие-либо доказательства данных обстоятельств защитником не представлены.

Кроме того, как следует из материалов дела, Ли Цзиньлин не заявляла о том, что не понимает переводчика, не просила о предоставлении иного лица для осуществления перевода на родной язык ни при составлении процессуальных документов должностным лицом, ни при рассмотрении дела в Василеостровском районном суде Санкт-Петербурга.

Довод жалобы о невозможности назначения наказания в виде административного выдворения в силу Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, подлежит отклонению, так как Ли Цзиньлин уклоняется от выезда из Российской Федерации с 18.12.2019 года, неисполнение возложенной на нее миграционным законодательством Российской Федерации обязанности началось до издания Указа Президента РФ.

На момент рассмотрения настоящего дела судьей Санкт-Петербургского городского суда вступила в силу редакция п. "б" статьи 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, введенная в действие Указом Президента РФ от 23.09.2020 N 580, согласно которой в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства не могут быть приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, указанное ограничение не распространяется на лиц, нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что постановлением судьи районного суда Ли Цзиньлин назначено наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации за совершение административного правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации, положения Указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274 к данному правонарушению не применимы и не могут служить основанием для изменения обжалуемого судебного акта.

Таким образом, жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 05 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ли Цзиньлин оставить без изменения, жалобу защитника Ли Цзиньлин - Чекстера А.В. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.