Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 сентября 2020 г. по делу N 12-1051/2020

ГАРАНТ:

Дата вступления в законную силу - 29 сентября 2020 г.

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 29 сентября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении

Шириншоева Фарруха Анваршоевича, "дата" года рождения, уроженца и гражданина "адрес", проживающего (со слов) по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года Шириншоев Ф.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина Шириншоева Ф.А. установлена в нарушении иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенном в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

17.12.2019 года в 13 часов 30 минут сотрудниками ОР ППСП УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга по адресу: г. Санкт-Петербург, пр. Ириновский у д. 1, выявлен гражданин Р. Таджикистан Шириншоев Фаррух Анваршоевич, 21.01.1991 г.р, который прибыл на территорию РФ 03.12.2018 года, оформил патент на работу серия 78 N.., выданный 24.12.2018 года. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 27.12.2018 года в отношении Шириншоева Ф.А. принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального Закона N114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в связи с чем, 15.04.2019 года патент на работу серия 78 N.., выданный 24.12.2018 года на имя Шириншоева Ф.А, аннулирован. 25.06.2019 года Шириншоеву Ф.А. вручено уведомление о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда на территорию РФ.

28.06.2019 года судья Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга определилаадминистративное дело по административному исковому заявлению Шириншоева Фарруха Анваршоевича N... к ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию назначить к судебному разбирательству; приостановить действие решения УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в соответствии с которым гражданину Республики Таджикистан Шириншоеву Фарруху Анваршоевичу, 21.01.1991 года рождения, не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, до вступления решения по делу в законную силу.

25.09.2019 года Смольнинским районным судом города Санкт-Петербурга вынесено решение по делу N... об отказе в удовлетворении административных исковых требований Шириншоева Ф.А. 12.12.2019 года решение по делу N... вступило в законную силу.

Таким образом, по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации 12.12.2019 г, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Шириншоев Ф.А. от выезда с территории Российской Федерации уклонился, с 13.12.2019 года по настоящее время продолжает находиться на территории РФ незаконно.

Таким образом, Шириншоев Ф.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Шириншоев Ф.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации.

В обоснование жалобы указывает, что состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, назначенное наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения, у него имелся билет на авиарейс до Таджикистана на 24 декабря 2019 года.

Шириншоев Ф.А. надлежащим образом извещен о дне и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, в ходе принятия мер по его извещению о времени и месте рассмотрения жалобы в Санкт-Петербургском городском суде от родственника Шириншоева Ф.А. - М.Г. получены сведения о том, что Шириншоев Ф.А. депортирован из Российской Федерации в декабре 2019 года и до настоящего времени не вернулся.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного Шириншоеву Ф.А. правонарушения, которые последним ни на стадии составления протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела по существу не оспаривались.

Так, согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с абз. 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 27.12.2018 года в отношении Шириншоева Ф.А. принято решение о неразрешении въезда на территорию РФ на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального Закона N114-ФЗ от 15.08.1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Указанное решение доведено до сведения Шириншоева Ф.А. 25.06.2019 года.

28.06.2019 года определением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга принято к производству административное исковое заявление Шириншоева Фарруха Анваршоевича о признании незаконным решения Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области 27.12.2018 года. Действие указанного решения приостановлено до вступления в законную силу решения по административном исковому заявлению Шириншоева Ф.А.

25.09.2019 года Смольнинским районным судом города Санкт-Петербурга вынесено решение по делу N... об отказе в удовлетворении административных исковых требований Шириншоева Ф.А, которое вступило в законную силу.

Следовательно, не осуществление Шириншоевым Ф.А. выезда из Российской Федерации в установленный срок и дальнейшее уклонение от выезда вплоть до момента его выявления образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Шириншоева Ф.А, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Административное наказание Шириншоеву Ф.А. назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера и общественной опасности совершенного им правонарушения, данных о его личности. Вывод судьи о необходимости назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является обоснованным и не противоречит принципу соблюдения баланса публичных и частных интересов.

Каких-либо нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении Шириншоева Ф.А. в Красногвардейском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Довод жалобы о том, что Шириншоев Ф.А. состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, не может служить основанием для отмены постановления судьи районного суда в части назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения из Российской Федерации, так как согласно представленной копии свидетельства о заключении брака (л.д. 47), Шириншоев Ф.А. вступил в брак с гражданкой РФ И.С. после принятия в отношении него решения о неразрешении въезда на территорию РФ.

В постановлении Верховного Суда РФ от 28.08.2019 N 5-АД19-207 со ссылкой на разъяснения Европейского Суда по правам человека указано, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, а положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Иные доводы жалобы сводятся к несогласию с постановлением судьи районного суда и не содержат правовых оснований для его отмены либо изменения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Шириншоева Фарруха Анваршоевича оставить без изменения, жалобу Шириншоева Ф.А. - без удовлетворения.

Судья Исаева А.В.