Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 22 сентября 2020 г. по делу N 33-17721/2020

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Козловой Н.И.

судей

Ягубкиной О.В.

Сальниковой В.Ю.

при секретаре

Чернышове М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 сентября 2020 года апелляционные жалобы Клюкина С.И. от 30.04.2020г, ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга от 08.04.2020г, апелляционное представление Прокуратуры Курортного района Санкт-Петербурга от 06.04.2020г. на решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля года по делу N 2-51/2020 по иску Прокурора Курортного района Санкт-Петербурга в защиту интересов Клюкина Сергея Ивановича к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, обязании произвести перерасчет пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Козловой Н.И, выслушав объяснения представителей процессуального истца - Прокурора Ашаева К.С, прокурора Турченюк В.С, материального истца Клюкина С.И, представителя ответчика Сторублевцевой О.Ю. (доверенность от 21.10.2019 на 1 год), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Курортного района Санкт - Петербурга, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд в защиту прав Клюкина Сергея Ивановича с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) (далее по тексту решения - УПФР) об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.08.2006 N 255, о признании права Клюкина С.И. на получение страховой пенсии по старости с 28.08.2006, об обязании ответчика в срок до истечения 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет выплачиваемой Клюкину С.И. страховой пенсии по старости за период с 28.08.2006 по 23.01.2018 и выплатить указанную сумму, мотивируя свое обращение тем, что Клюкин С.И. является ветераном подразделений особого риска с категорией непосредственного участия "Д" с 1993 года, ему установлена инвалидность "... " по причине " "... "". В соответствии с пп. 1 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, устанавливается пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 ст. 15 настоящего Федерального закона и страховая пенсия по старости.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт - Петербурга от 01.08.2017 по гражданскому делу N 2-564/2017, вступившим в законную силу 23.01.2018, установлены основания для получения Клюкиным С.И. пенсии по инвалидности, предусмотренной пп.1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ, и страховой пенсии по старости. Согласно резолютивной части указанного решения, УПФР обязано установить Клюкину С.И. пенсию по инвалидности и страховую пенсию по старости, поскольку указанным решением суда конкретная дата назначения пенсии не установлена, то страховая пенсия по старости назначена Клюкину С.И. с даты вступления в законную силу указанного решения. Вместе с тем, Клюкин С.И. является инвалидом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и согласно ст. 10 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ ему должна быть назначена пенсия по старости, как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 и 45 лет (мужчинам и женщинам соответственно). Таким образом, право Клюкина С.И. на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.1 п. 3 ст. 3 Закона РФ N 166-ФЗ, возникло по достижении возраста 50 лет, то есть с 12.09.2005 года. Реализуя свое право на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, Клюкин С.И. обратился в УПФР с соответствующим заявлением, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.08.2006 N 255, Клюкину С.И. отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) ввиду отсутствия оснований, однако указанное решение вынесено незаконно и подлежит отмене, при этом срок исковой давности на возникшие правоотношения сторон в силу положений ч. 4 ст. 5 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не распространяется.

Поскольку вопрос о праве Клюкина С.И. на получение страховой пенсии по старости уже был разрешен Сестрорецким районным судом Санкт - Петербурга в решении от 01.08.2017 по гражданскому делу N 2-564/2017 по исковому заявлению прокурора Курортного района Санкт - Петербурга в защиту интересов Клюкина С.И. к УПФР об обязании установить страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности, вступившим в законную силу 23.01.2018, которым исковые требования прокурора были удовлетворены и суд обязал ответчика установить Клюкину С.И. пенсию по инвалидности, предусмотренную пп.1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ и страховую пенсию по старости, определением суда от 17.02.2020 прекращено производство по настоящему гражданскому делу N 2-51/2020 в части исковых требований прокурора о признании права Клюкина С.И. на получение страховой пенсии по старости.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2020 года оставшиеся исковые требования удовлетворены частично:

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт - Петербурга (межрайонное) обязано произвести перерасчет выплачиваемой Клюкину Сергею Ивановичу страховой пенсии по старости за период с 12.09.2010 по 22.01.2018 включительно и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 12.09.2010 по 22.01.2018 включительно в течение тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Не согласившись с указанным решением, Клюкин С.И. подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда.

Прокурор Сестрорецкого района Санкт-Петербурга в защиту интересов Клюкина С.И. подал апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить.

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Курортном районе Санкт-Петербурга в апелляционной жалобе просит также отменить решение районного суда.

Ответчик в заседание суда апелляционной инстанции явился, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Истец Клюкин С.И. в заседание суда апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор в защиту интересов Клюкина С.И. поддержал доводы апелляционного представления.

Третье лицо - ГОО "КВПОР РФ", о судебном заседании извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует в полном объеме, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Клюкин С.И. является получателем государственной пенсии по инвалидности по п. 2 ст. 8 Закона РФ N 166-ФЗ, а также по ст. 9 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом от 25.02.1997, Клюкин С.И. имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 21 том 1).

Клюкин С.И. имеет право на льготы, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших участие в действиях подразделений Особого риска, поименованных в подпункте "Д" пункта 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 2123-1, что подтверждается удостоверением от 24.06.1993 (л.д.45 том 1).

Согласно решений МСЭК комитета ветеранов подразделений особого риска от 1997 г. и от 2002 г. Клюкину С.И. установлена инвалидность второй группы по причине " "... "".

Таким образом, указанными решениями МСЭК, а также справкой об инвалидности от 15.12.2006, установлена прямая причинно - следственная связь наступления инвалидности и исполнения служебных обязанностей при участии в действиях подразделений особого риска.

Указанные обстоятельства установлены, в том числе, решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 01.08.2017, вступившим в законную силу 23.01.2018, которым исковые требования прокурора Курортного района Санкт - Петербурга в защиту интересов Клюкина С.И. к УПФР об обязании установить страховую пенсию по старости и пенсию по инвалидности удовлетворены и на УПФР возложена обязанность установить Клюкину С.И. пенсию по инвалидности, предусмотренную пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и страховую пенсию по старости.

Поскольку Клюкин С.И. получил увечья при исполнении служебных обязанностей, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, суд пришел к выводу о наличии оснований распространения гарантий, установленных ст. 29 Закона РФ N 1244-1 на Клюкина С.И. и на признание за последним права на одновременное получение двух пенсий: по инвалидности и страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 3 Закона РФ N 166-ФЗ. Также суд указал, что отнесение Клюкина С.И. к категории участия "Д" и распространение на него гарантий, предусмотренных абз. 3 п. 2 постановления, не лишает его права на получение также гарантий, предусмотренных абз. 1 п. 2 постановления, поскольку Клюкин С.И. относится, в том числе, к лицам, ставшим инвалидами вследствие участия в действиях подразделений особого риска (л.д.148-159 том 2).

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

С даты вступления в законную силу решения Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 01.08.2017, то есть с 23.01.2018, УПФР принято решение о назначении Клюкину С.И. страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Закона РФ N 400-ФЗ и по инвалидности в соответствии с п. 2 ст. 8 Закона РФ N 166-ФЗ.

Вместе с тем, в обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на те обстоятельства, что решением суда от 01.08.2017 конкретная дата назначения пенсии Клюкину С.И. не установлена, однако Клюкин С.И. является инвалидом, перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, и согласно ст. 10 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ ему должна быть назначена пенсия по старости, как инвалиду вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, по достижении возраста 50 лет, право Клюкина С.И. на получение пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, предусмотренное пп.1 п. 3 ст. 3 Закона РФ N 166-ФЗ, возникло по достижении им возраста 50 лет, то есть с 12.09.2005 года, поскольку Клюкин С.И. обратился в УПФР с соответствующим заявлением 09.08.2006 и протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.08.2006 N 255 Клюкину С.И. было отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) ввиду отсутствия оснований, указанное решение вынесено незаконно и подлежит отмене, а за Клюкиным С.И. надлежит признать право на получение страховой пенсии по старости с 28.08.2006, то есть с даты принятия УПФР решения об отказе в назначении пенсии.

Удовлетворяя частично заявленные исковые требования и устанавливая дату назначения пенсии по старости Клюкину С.И. с 12 сентября 2010 года, суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов пенсионного дела Клюкина С.И, 09.08.2006 он обратился в УПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на основании п. 3 ст. 3 Закона РФ N 166-ФЗ (л.д.55 том 2).

Решением заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, оформленным протоколом N 255 от 28.08.2006, Клюкину С.И. отказано в назначении пенсии по старости (по достижении возраста 50 лет) в соответствии с подпунктом 1 п. 3 ст. 3 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ (л.д.50-52 том 2).

В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 29 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и проверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Закона РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

На основании п. 2 ст. 4 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона (мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет), инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу новый пенсионный закон "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 приведенного Закона со дня его вступления в силу Закон РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о страховых пенсиях в случаях, предусмотренных Законом РФ от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 и части 3 статьи 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 3 части 1 статьи 32 Закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 инвалидам вследствие военной травмы мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия и ставших инвалидами вследствие военной травмы, следует, что в данном случае назначение досрочной пенсии на основании Федерального закона "О страховых пенсиях" может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 25 лет и является получателем государственной пенсии по инвалидности, предусмотренной Федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении.

Аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности в связи с военной травмой предусматривались и Законом РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно расчету стажа Клюкина С.И, представленного УПФР, по достижению Клюкиным С.И. возраста 55 лет, то есть по состоянию на 12.09.2010, у него имеется страховой стаж более 25 лет, он является получателем государственной пенсии по инвалидности (с 26.06.1996).

При таких обстоятельствах, имеются предусмотренные законом основания для перерасчета выплачиваемой Клюкину С.И. страховой пенсии по старости за период с 12.09.2010 по 22.01.2018 включительно, поскольку с 23.01.2018 на основании решения суда от 01.08.2017 Клюкину С.И. начисляются и выплачивается пенсия по инвалидности и страховая пенсия по старости. При этом оснований для произведения перерасчета пенсии Клюкину С.И. с 28.08.2006 не имеется в силу вышеприведенных правовых норм.

С указанными выводами районного суда судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства.

В апелляционном представлении имеется ссылка на неправильное применение норм материального права, заключающееся в том, что Клюкину С.И, по мнению прокурора, пенсия по старости должна быть назначена в соответствии с п.п.1 п.3 ст. 3 Федерального закона N166-ФЗ с 50-ти лет.

Аналогичный довод содержится в апелляционной жалобе Клюкина С.И.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены состоявшегося решения районного суда, поскольку основаны на ином толковании норм действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального Закона от 15 декабря 2001 года N166-ФЗ право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшими инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная п.п.1 п.2(с применением пункта 3 и пункта 5 статьи 15 названного Закона) и страховая пенсия по старости.

Страховая пенсия по старости должна быть назначена в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", аналогичные правовые основания для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории получателям государственной пенсии по инвалидности предусматривалась и Законом РФ "О трудовых пенсиях" - назначение пенсии по старости мужчинам с 55 лет.

Полежат отклонению и доводы апелляционной жалобы ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сестрорецком районе Санкт-Петербурга о необоснованном назначении пенсии по старости Клюкину С.И. с 12 сентября 2010 года с указанием на то, что ответчиком исполнено состоявшееся решение от 1 августа 2017 года и в решении отсутствует дата назначения спорной пенсии Клюкину С.И.; Управление законно и обоснованно с момента вступления в силу настоящего решения, т.е. с 23 августа 2017 года назначило пенсию истцу, так как состоявшимся настоящим судебным постановлением подтверждено право Клюкина С.И. на получение страховой пенсии по старости именно с 12 сентября 2010 года.

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В данном случае нарушенные права Клюкина С.И, с учетом вступившего в законную силу решения Сестрорецкого районного суда Санкт - Петербурга от 01.08.2017 по гражданскому делу N 2-564/2017, которым признано право Клюкина С.И. на установление пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, подлежат восстановлению путем обязания УПФР произвести перерасчет выплачиваемой Клюкину С.И. страховой пенсии по старости за период с 12.09.2010 по 22.01.2018 включительно и произвести выплату страховой пенсии по старости за период с 12.09.2010 по 22.01.2018 включительно.

С указанными выводами суда первой инстанции следует согласиться, поскольку данные выводы основаны на материалах дела, анализе письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка.

Иных правовых доводов, опровергающих выводы районного суда, апелляционные жалобы и апелляционное представление не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Клюкина С.И, УПФР в Курортном районе Санкт-Петербурга и апелляционное представление прокурора Курортном районе Санкт-Петербурга без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: