Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 марта 2020 г. по делу N 33а-5996/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. N: 33а-5996/2020 Судья: Петрова Н.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 10 марта 2020 года

Санкт-Петербургский городской суд в составе:

председательствующего

Стаховой Т.М.

при секретаре

Плакунове А.А.

рассмотрела в судебном заседании административное дело N 2а-10493/2019 по частной жалобе административного истца нотариуса Санкт-Петербурга Гарина И. В. на определение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2019 года о прекращении производства по административному делу.

Заслушав доклад судьи Стаховой Т.М, объяснения представителя административного истца - адвоката Шестакова А.Ю, который настаивал на удовлетворении частной жалобы нотариуса Санкт-Петербурга Гарина И.В, суд

УСТАНОВИЛ:

Нотариуса Санкт-Петербурга Гарин И.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Следственному комитету Российской Федерации и Второму следственному управлению Главного следственного управления Следственного комитета России (с дислокацией в городе Санкт-Петербурге), в котором просил признать незаконным представление Второго следственного управления Главного следственного управления Следственного комитета России (с дислокацией в городе Санкт-Петербурге) от 22 мая 2019 года N 303-/11902400021000009-19 о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления (далее-представление), об инициировании дисциплинарного производства по факту ненадлежащего исполнения законодательства Российской Федерации нотариусом Санкт-Петербурга Гариным И.В.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемое представление не содержит информации о том, какие нотариальные действия, совершены нотариусом Гариным И.В. с нарушением действующего законодательства или утвержденного регламента совершения нотариальных действий. Нарушение нотариусом законодательства или регламента совершения нотариальных действий может устанавливаться только судом. Между тем судебные акты об отмене нотариальных действий нотариуса или определения суда о принятии к производству суда исков об оспаривании нотариальных действий нотариуса Гарина И.В, в представлении не указано, к представлению не приложено. Нотариус Гарин И.В. не привлекался к уголовной ответственности, уголовных дел в отношении него не возбуждено. Следовательно, отсутствуют доказательства совершения нотариусом Гариным И.В. действий с нарушением закона или нотариального делопроизводства. В связи с этим оспариваемое представление немотивированно и неконкретно, а значит, не соответствует требованиям п.4 ч.4 ст. 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации".

Определением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12декабря 2019 года производство по административному делу прекращено. Суд указал, что законность представления следователя подлежит оценке по правилам уголовного судопроизводства, в соответствии со ст.ст. 123, 125 УПК Российской Федерации.

В частной жалобе административный истец указал на необоснованность вывода суда и, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального законодательства, просил отменить определение суда от 12 декабря 2019 года.

Представители административных ответчиков в суд апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и (или) ходатайство об отложении судебного разбирательства, не представили.

В соответствии со ст.307 КАС Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает определение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 158 УПК Российской Федерации, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Определенный порядок оспаривания указанного представления, уголовно-процессуальным законом не определен.

Исходя из положений ч. 1 ст. 125 УПК Российской Федерации могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.

Представление следователя о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, вынесенное в соответствии с ч. 2 ст. 158 УПК Российской Федерации, хотя и является процессуальным решением, однако, само по себе, напрямую, не связано с производством по конкретному уголовному делу и осуществлением уголовного преследования, а направлено исключительно на выполнение задач уголовного законодательства, предусмотренных ч. 1 ст. 2 УК Российской Федерации - предупреждение преступлений.

Согласно ч.1 ст.218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При таких обстоятельствах, право заявителя на оспаривание представления не может быть реализовано в рамках ст. 125 УПК Российской Федерации, и подлежит обжалованию в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного, определение суда о прекращении производства по делу, подлежит отмене, а дело - возвращению в районный суд для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 2 ст. 316 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отменить определение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 12 декабря 2019 года.

Направить административное дело N 2а-10493/2019 в Приморский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения тем же составом суда в порядке административного судопроизводства.

Председательствующий: