Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 октября 2020 г. по делу N 8Г-5637/2020[88-6381/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Минеевой В.В.

судей Гареевой Д.Р. и Кедриной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко Светланы Анатольевны к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании права на получение единовременной выплаты, по кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю на апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июня 2020 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, ГУ МВД России по Ставропольскому краю - Ушараули Е.Н, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Фисенко С.А. обратилась в суд с иском к ГУ МВД России по СК о признании за ней с семьей в составе 4-х человек, право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с даты постановки на учет с 08 ноября 2012 года.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 23 мая 2019 года исковые требования Фисенко Светланы Анатольевны удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 сентября 2019 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 февраля 2020 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 сентября 2019 года отменено и дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Причинами отмены согласно акту кассационной инстанции явилось то, что суд апелляционной инстанции не проверил довод ответчика и не дал оценки о невыполнении судом первой инстанции процессуальных требований о надлежащем извещении ответчика о дне слушания дела 23 мая 2019 года в суде первой инстанции.

Определением от 09 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда коллегия перешла к рассмотрению настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с отсутствием в материалах дела надлежащего извещения о дне слушания ответчика при рассмотрении его судом первой инстанции.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июня 2020 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым за Фисенко С.А. с семьей в составе 4-х человек: Фисенко А.Е.- супруг истца, Деревянко В.И, дочь истца, Фисенко Т.А. - дочь истца, признано право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты 08 ноября 2012 года.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а так же охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела, которые выразились в следующем.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Фисенко С.А. проходит службу в органах внутренних дел с 13 декабря 1997 года.

08 ноября 2012 года представителем Жилищно-бытовой комиссии Отдела МВД России по г. Пятигорску документы Фисенко С.А. переданы для рассмотрения в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю и выдана справка о принятии документов.

21 марта 2013 года на основании протокола Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю N1.7 Фисенко С.А. принята на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 4-х человек (Фисенко С. А, супруг - Фисенко А.Е. 1970 г.р, дочь - Деревянко В.И. 1996 г.р, дочь - Фисенко Т.А. 2001 г.р.) с присвоением уникального номера N утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21 марта 2013 г. N 9/316.

04 сентября 2017 года Фисенко С.А. откомандирована в распоряжение ГУ МВД России по СКФО, в связи с чем, 11 октября 2017 г. протоколом N 4.35 Центральной жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято решение о включении истицы в список очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а учтенное дело направлено по адресу нахождения в распоряжение, то есть в ГУ МВД России по СКФО.

Обращаясь с исковыми требованиями, истец ссылалась на нарушение ответчиком сроков рассмотрения заявления, установленных действующим законодательством.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Фисенко С.А, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные |акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ), Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 г, статей 6, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что истец имеет право состоять на учете для получения социальной выплаты, ответчиком, являющимся профессиональным участником отношений, нарушены сроки принятия решения по постановке на учет очередности истца для получения выплаты, пришел к выводу о наличии оснований для постановки Фисенко С.А. и членов ее семьи на учет для получения социальной выплаты с даты подачи заявления - с 08 ноября 2012 года.

Соглашаясь с незаконностью действий ответчика по своевременному рассмотрению заявления Фисенко С.А. о постановке на учета для получения единовременной социальной выплаты, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции вывод суда апелляционной инстанции в части указания даты постановки на учете с 08 ноября 2012 года находит ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права, регулирующих порядок и условия постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (подпункт "в" пункта 14, пункт 10 Правил).

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.

С учетом изложенного в спорном случае датой принятия решения о постановке Фисенко С.А. на учет для получения единовременной выплаты является дата не позднее 08 января 2013 года, в связи с чем, указание суда апелляционной инстанции о постановке на учет с даты подачи заявления не может быть признано законным.

С учетом того, что судом апелляционной инстанции допущено нарушение норм материального права, фактические обстоятельства дела судом установлены и спорными не являются, суд кассационной инстанции полагает возможным, руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изменить апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июня 2020 года в части указания даты принятия Фисенко С.А. с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты, указав о принятии истца с составом семьи на учет с 08 января 2013 года.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1-390.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июня 2020 года изменить, указав о признании за Фисенко Светланой Анатольевной право на получение единовременной выплаты с 08 января 2013 года.

Председательствующий

Судьи