Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2020 г. по делу N 16-5175/2020

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Бурова В.А. (далее Буров В.А.) на вступившее в законную решение судьи Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении Бурова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский" от 12 июля 2019 года Буров В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 1 000 рублей.

Постановлением и.о. инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский" от 17 июля 2019 года, утвержденным начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский", оставленным без изменения решением судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурова В.А, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Решением судьи Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, принятым по жалобе второго участника дорожно-транспортного происшествия Груздевой Т.В, решение судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2019 года, постановление и.о. инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский" от 17 июля 2019 года, постановление старшего инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский" от 12 июля 2019 года отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурова В.А. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Буров В.А. просит отменить решение судьи областного суда, ссылаясь на его незаконность. Выражает несогласие с выводами судьи областного суда, изложенными в решении. Полагает ошибочным суждение суда об истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Г.Т.В. Г.А.С. уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный судебный акт, представили возражения, в которых указывают о законности решения судьи областного суда и просят оставить его без изменения.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бурова В.А. к административной ответственности) невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом проезда перекрестков, влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Пунктом 13.11 Правил дорожного движения определено, что на перекрестке равнозначных дорог, за исключением случая, предусмотренного пунктом 13.11(1) Правил, водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, приближающимся справа. Этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 12 июля 2019 года в 18 часов 28 минут водитель Буров В.А, управляя транспортным средством "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты", на перекрестке улиц Продотрядников и Профессиональной рабочего поселка Варнавино Нижегородской области в нарушение пункта 13.11 Правил дорожного движения не уступил дорогу транспортному средству "данные изъяты" государственный регистрационный знак "данные изъяты" под управлением Г.Т.В. пользующемуся преимущественным правом проезда, в результате чего произошло столкновение данных транспортных средств.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения Бурова В.А. к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Постановлением и.о. инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский" от 17 июля 2019 года, утвержденным начальником ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский", оставленным без изменения решением судьи Варнавинского районного суда Нижегородской области от 01 октября 2019 года, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бурова В.А, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Отменяя процессуальные акты должностных лиц ГИБДД и судьи районного суда, судья областного суда пришел к выводу о том, что судьей нижестоящей инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица ГИБДД от 17 июля 2019 года допущены существенные процессуальные нарушения, выразившиеся в том, что не дана должная оценка тому обстоятельству, что постановление от 17 июля 2019 года вынесено и.о. инспектора по ИАЗ ОГИБДД МО МВД РФ "Краснобаковский", не уполномоченным на рассмотрение жалобы на постановление инспектора ГИБДД от 12 июля 2019 года в порядке части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установив по данному делу наличие оснований, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом истечения сроков давности привлечения Бурова В.А. к административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим возможность направления дела на новое рассмотрение, судья областного суда пришел к выводу об отмене состоявшихся процессуальных решений и прекращении производства по делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает причин для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Нижегородского областного суда.

В рассматриваемом случае основания для отмены состоявшихся по делу процессуальных решений и прекращения производства по делу у судьи областного суда имелись.

Содержащиеся в настоящей жалобе доводы не ставят под сомнение отраженные в судебном акте выводы.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения Бурова В.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности события административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, состоявшееся по делу об административном правонарушении в отношении Бурова В.А, предусмотренному частью 2 статьи 12.13 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Нижегородского областного суда от 15 января 2020 года, вынесенное в отношении Бурова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Бурова В.А. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина