Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июля 2020 г. по делу N 8Г-17755/2020[88-19135/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловской Е.В, судей Гольман С.В, Евстигнеевой О.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Зражевской О. В. к АО "Мособлгаз" о признании действий незаконными, обязании осуществлять подключение новых абонентов к газопроводу СНТ "Снегири-3"

по кассационной жалобе Акционерного общества "Мособлгаз"

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 сентября 2019 г, заслушав доклад судьи Гольман С.В, выслушав представителя АО "Мособлгаз" по доверенности Волкову Ю.В, поддержавшую кассационную жалобу, возражения представителя Зражевской О.В. по доверенности Дмитриева С.Г, установила:

Зражевская О.В. обратилась в суд с иском к Акционерному обществу "Мособлгаз" (ОГРН N, ИНН N) (далее - АО "Мособлгаз") о признании действий по подключению абонентов на территории СНТ "Снегири-3" в период с 2 декабря 2015 г. по настоящее время без согласия Зражевской О.В. незаконными, обязании осуществлять подключение новых абонентов к газопроводу СНТ "Снегири-3" только с согласия Зражевской О.В.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником газопроводов высокого и среднего давления, расположенных по адресу: "адрес". В 2011 -2012 г.г. Зражевская О.В. дала согласие на подключение к находящемуся в её собственности газопроводу шести абонентам, земельные участки которых расположены на территории СТСН "Снегири-3" - N - без права подключения третьих лиц. Однако вместо этих абонентов и в отсутствие согласия истца техническое присоединение к газопроводу осуществлено СТСН "Снегири-3", в связи с чем Зражевская О.В. обратилась в суд с иском об оспаривании такого подключения (гражданское дело N N). По результатам рассмотрения данного дела признано незаконным использование газопроводов высокого и среднего давления истца без согласования с истцом, на СНТ "Снегири-3" была возложена обязанность получить согласие истца на использование принадлежащих ей газопроводов. Судебный акт вступил в законную силу 2 декабря 2015 г, однако согласие собственника на использование принадлежащих ей газопроводов не получено. АО "Мособлгаз" продолжает осуществлять технологическое подключение новых абонентов к газопроводу высокого и среднего давления истца в отсутствие согласия истца и её уведомления. В удовлетворении требования истца от 10 июля 2018 г. не осуществлять подключение новых абонентов газопроводу СНТ "Снегири-3" без согласования и разрешения Зражевской О.В, ответчиком отказано.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2019 г. в удовлетворении требований Зражевской О.В. отказано в полном объёме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 сентября 2019 г. решение Одинцовского городского суда Московской области от 17 мая 2019 г. отменено, принято новое решение, которым иск удовлетворён частично; признаны незаконными действия АО "Мособлгаз" по подключению абонентов на территории СНТ "Снегири-3" в период с 2 декабря 2015 г. по настоящее время без согласия Зражевской О.В, на АО "Мособлгаз" возложена обязанность осуществлять подключение новых абонентов к газопроводу СНТ "Снегири-3" (кадастровый N, адрес: "адрес" только с согласия Зражевской О.В.; в остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе ответчик АО "Мособлгаз" просит об отмене апелляционного определения как незаконного и об оставлении в силу решения суда первой инстанции, ссылается на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального права.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещёнными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что истцу на праве собственности принадлежат газопровод высокого давления и газопровод среднего давления, находящиеся по адресу: "адрес"

16 февраля 2012 г. ГУП МО "Мособлгаз" были выданы СНТ "Снегири-3" технические условия N 239-11/1 на газификацию 67 жилых домов в СНТ. В технических условиях указано, что газопровод принадлежит на праве собственности частным лицам - Зражевской О.В. и ФИО8, и присоединение должно быть согласовано с собственниками до момента присоединения. При согласовании указанного проекта собственники обладали всей необходимой документацией. Согласие на присоединение было получено, о чём свидетельствуют подписи Зражевской О.В. и ФИО8 на проекте. Данный проект был согласован и зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с указанным проектом СНТ "Снегири-3" осуществило строительство распределительного газопровода среднего давления к ж.д. 9, 19, 37, 48, 60, 66, протяжённостью 917 п.м, и зарегистрировало право собственности на указанный газопровод 25 февраля 2013 г. В дальнейшем присоединение спорных участков производилось непосредственно к газопроводу, принадлежащему на праве собственности СНТ.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 34 Правил подключения объектов к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 (далее - Правила от 30 декабря 2013 г. N 1314), поскольку источником подключения новых абонентов в СНТ "Снегири-3" являются газопроводы, принадлежащие на праве собственности СНТИ, при предоставлении заявителем согласия от СНТ АО "Мособлгаз" не вправе отказать в заключении договора о подключении, и ответчик не вправе препятствовать к присоединению к его сетям, по которым проходит прохождение газа, поскольку собственником газа не является, и АО "Мособлгаз" рассчитал и предусмотрел возможность присоединения к сетям без нарушения прав как собственника, так и третьих лиц, разработав и выдав технические условия, а определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 2 декабря 2015 г, на которое ссылается истец, не возлагает на АО "Мособлгаз" обязанности совершать либо воздержаться от совершения каких-либо действий, и на СНТ "Снегири-3" - получать согласие Зражевской О.В. на использование его газопроводов, суд первой инстанции пришёл к выводу о законности ответчика по подключению заявителей в СНТ "Снегири-3" и отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Зражевской О.В.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части разрешения требований о признании действий АО "Мособлгаз" по подключению абонентов на территории СНТ "Снегири-3" в период с 2 декабря 2015 г. по настоящее время без согласия истца и о понуждении АО "Мособлгаз" осуществлять подключение новых абонентов к газопроводу СНТ "Снегири-3" только с согласия истца, отменив решение суда и постановив выше приведённое апелляционное определение.

Отменяя решение суда и частично удовлетворяя исковых требования Зражевской О.В, суд апелляционной инстанции руководствовался пунктами 2, 34, 62, 83 Правил от 30 декабря 2013 г. N 1314, пунктом 17 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 (далее - Правила от 13 февраля 2006 г. N 83), исходил из того, что основным абонентом является Зражевская О.В. и как лицо, за счёт средств которого построен газопровод, она вправе от лиц, которые в последующем подключаются к газопроводу, требовать возмещения части понесённых расходов на основании дополнительных соглашений либо в судебном порядке на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации. СНТ "Снегири-3", осуществив строительство распределительного газопровода среднего давления, не является основным абонентом и его согласия недостаточно для подключения к газопроводу высокого давления, собственником которого является Зражевская О.В.

Между тем, данные выводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 Правил от 30 декабря 2013 г. N 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Основной абонент - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления.

Точка подключения - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления или газораспределения заявителя.

Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя или сети газораспределения и (или) сети газопотребления основного абонента с сетью газопотребления объекта капитального строительства заявителя с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование заявителя, а в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - в сеть газораспределения заявителя.

Согласно пункту 34 Правил от 30 декабря 2013 г. N 1314, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Первоначальная редакция данного пункта Правил от 30 декабря 2013 г. N 1314, предусматривала, что в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту.

В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Пунктом 17 Правил от 13 февраля 2006 г. N 83, на который сослался суд второй инстанции, предусмотрено, что в случае если подключение объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с ресурсоснабжающей организацией, к чьим объектам присоединены принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей организацией и основным абонентом технические условия может разработать ресурсоснабжающая организация.

Между тем, данные Правила применению к рассматриваемой ситуации не подлежат с учётом постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314, исключившим его распространение на газоснабжение.

Из выше приведённых положений Правил от 30 декабря 2013 г. N 1314, следует, что основным абонентом применительно к заявителям, выразившим намерение подключиться и осуществившим подключение присоединением к распределительному газопроводу СНТ "Снегири-3", является собственник данного газопровода, а не собственник газопровода, к которому он присоединён.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что допущенные судом апелляционной инстанции, не опровергнувшим при этом установленные судом первой инстанции обстотельства, нарушения норм материального права являются существенными, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон, и с учётом необходимости соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), находит подлежащим отмене апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 сентября 2019 г. с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 23 сентября 2019 г. отменить, направить дело на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подпись)