Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2020 г. по делу N 8Г-13500/2020[88-14690/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Хасановой В.С, Галимовой Р.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское делоN 2-5769/2019 по иску Исмайлова Мураза Бегмановича, Старцевой Надежды Николаевны к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлению капительного строительства и ремонта ФСИН России, Федеральному казначейству, Уральскому отделению ПАО "Сбербанк России" о возложении обязанности предоставить социальную выплату, по кассационной жалобе Исмайлова Мураза Бегмановича на решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Хасановой В.С. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, пояснения представителя истца Кобисской Т.М, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, установила:

Исмайлов М.Б, Старцева Н.Н. обратились в суд с иском к Министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Управлению капитального строительства и ремонта ФСИН России, Федеральному казначейству, Уральскому отделению Сбербанка России о возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование иска указали, что ИБШ (отцу истца Исмайлова М.Б.), как сотруднику ФСИН России, был выдан государственный жилищный сертификат "данные изъяты" N N. Сертификат был предъявлен в Сбербанк России, для его реализации на имя ИБШ открыт счет N N. Между ИБШ и Старцевой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ года заключен договор купли-продажи квартиры в г..Североуральске. ДД.ММ.ГГГГ года ИБШ скончался. ДД.ММ.ГГГГ года органами Росреестра произведена регистрация права собственности на квартиру "адрес" на имя ИБШ, однако при обращении ДД.ММ.ГГГГ года в Уральское отделение Сбербанка России с просьбой произвести оплату по договору купли-продажи Исмайлов М.Б. получил отказ ввиду смерти распорядителя счета ИБШ Согласно ответу Сбербанка распоряжение по счету на основании доверенности не могли производиться, ввиду прекращения действия доверенности в связи со смертью доверителя. Квартира, приобретенная на имя ИБШ, осталась без оплаты, что дает основание продавцу Старцевой Н.Н. расторгнуть договор. Наследником ИБШ является его сын Исмайлов М.Б. (жена и дочь умершего отказались от наследства).

Полагая, что ввиду отсутствия механизма урегулирования подобной ситуации, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", у истцов имеются основания требовать произвести все необходимые действия по перечислению денежных средств на счет Старцевой Н.Н. по договору купли-продажи для последующего включения квартиры в наследственную массу за ИБШ Истцы просили возложить на Уральское отделение Сбербанка России, ГУФСИН России, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, органы казначейства Российской Федерации обязанность по совершению фактических действий по перечислению денежных средств по государственному жилищному сертификату "данные изъяты" N N, выданному ДД.ММ.ГГГГ года Управлением капитального строительства, недвижимости и ремонта ФСИН России на имя ИБШ на получение социальной выплаты за жилое помещение ИБШ.; обязать ответчиков предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения по договору купли- продажи квартиры N "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ года путем перечисления стоимости приобретаемого жилья в размере 2394245 рублей, согласно договору купли - продажи, с блокированного целевого счета (договор банковского счета N N) владельца сертификата ИБШ. в сумме 2394245 рублей, продавцу Старцевой Н.Н. по реквизитам, указанным в договоре купли-продажи.

Решением Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, в удовлетворении исковых требований Исмайлова М.Б, Старцевой Н.Н. к Министерству строительства жилищно-коммунального хозяйства РФ, УКС, недвижимости и ремонта ФСИН России, Федеральному казначейству, уральскому отделению ПАО "Сбербанк России" отказано.

В кассационной жалобе истец Исмайлов М.Б. просит отменить судебные акты, полагая их незаконными ввиду неправильного применения норм материального права.

Истцы, представители ответчиков в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Материалами дела установлено, что приказом ГУФСИН России по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года N NО реализации приказа Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ года ИБШ уволен из органов уголовно-исполнительной системы по статье 58 части 1 пункту "б" (по достижении предельного возраста).

На основании заявления ИБШ от ДД.ММ.ГГГГ года (составом семьи 1 человек - сам ИБШ) о предоставлении в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 года N 153 социальной выплаты как участнику соответствующей программы, ему вручен государственный жилищный сертификат серии "данные изъяты" N N от ДД.ММ.ГГГГ года на общую сумму 2394245 рублей со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, сроком предъявления в банк до ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между ПАО Сбербанк и ИБШ заключен договор банковского счета для обслуживания указанного выше государственного жилищного сертификата N N и в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года. Договор от имени ИБШ. подписан и заключен Исмайловым М.Б, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п. 1.1 Договора банковского счета на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ года от ИБШ передан ПАО Сбербанк сертификат "данные изъяты" N N, что подтверждается мемориальным ордером N N от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года между Старцевой Н.Н. и ИБШ, в лице Исмайлова М.Б, действовавшего на основании доверенности, заключен договор купли - продажи квартиры по адресу: "адрес" Согласно условиям данного договора оплата стоимости квартиры в сумме 2 394 245 рублей подлежит покупателем за счет средств федерального бюджета в соответствии с порядком погашения государственного жилищного сертификата серия "данные изъяты" N N от ДД.ММ.ГГГГ года Управлением капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ года ИБШ умер, что подтверждается свидетельством о смерти N.

ДД.ММ.ГГГГ года в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности ИБШ на указанное жилое помещение в соответствии, с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года. Все действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на жилое помещение, совершались от имени ИБШ - Исмайловым М.Б. по доверенности.

ДД.ММ.ГГГГ года Исмайлов М.Б, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, обратился в ПАО Сбербанк, представив пакет документов для перечисления социальной выплаты по Сертификату, выданному ИБШ, в соответствии с пунктами 49, 55, 56 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153. Однако ПАО "Сбербанк" было отказано в принятии документов для исполнения оплаты по договору купли-продажи в соответствии с указанными Правилами, в связи с прекращением действия доверенности от 24 апреля 2019 года на имя Исмайлова М.Б, в связи со смертью доверителя, имевшей место 19 мая 2019 года.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что право ИБШ. на государственную гарантию в виде единовременной социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья носит личный характер и обусловлено прохождением службы в учреждениях и непосредственно самим ИБШ

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 (далее Правила).

Согласно п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153, сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Согласно пункту 48 Правил, социальная выплата предоставляется владельцу сертификата в безналичной форме путем зачисления средств федерального бюджета на его банковский счет, открытый в банке.

Получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и признанные участниками ведомственной целевой программы в порядке, установленном пунктами 19 - 21 настоящих Правил, которые подтвердили свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (п.6).

Социальная выплата считается предоставленной гражданину - участнику ведомственной целевой программы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилого помещения, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения (договору участия в долевом строительстве), представленному распорядителем счета, либо платежей, предусмотренных пунктом 60 настоящих Правил (пункт 65).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Установив, что умерший ИБШ. являлся получателем социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета с составом семьи один человек, в государственном жилищном сертификате N указан только ИБШ как имеющий право на получение социальной выплаты, сертификат является именным, неразрывно связан с личностью умершего лица, что подтверждает исключительное право ИБШ. на получение данной выплаты, Исмайлов М.Б. членом семьи ИБШ. применительно к условиям получения сертификата не являлся, суды пришли к обоснованному выводу о том, что жилищная субсидия, причитавшаяся ИБШ неразрывно связана с его личностью и не может быть передана иному лицу в порядке наследования.

Доводы жалобы, что моментом принятия государством обязательства по обеспечению конкретного лица жильем является выдача сертификата, то есть ДД.ММ.ГГГГ года, правового значения не имеют, поскольку права ИБШ на социальную выплату и получение жилищного сертификата неразрывно связаны с его личностью, в связи с чем, не подлежат включению в состав наследства в силу действующего законодательства.

Правом на предоставление единовременной социальной выплаты по государственному жилищному сертификату обладал только ИБШ в связи с несением службы в органах исполнительной системы, будучи признанным участником программы, ни Исмайлов М.Б, ни Старцева Н.Н. не имеют оснований для получения указанной социальной выплаты в силу закона.

Вопреки доводам жалобы истца Исмайлова М.Б, спорная выплата не могла быть отнесена к числу уже начисленных умершему ИБШ. либо перешедших в разряд принадлежащих ему сумм за счет средств бюджета, обязательства по выплате которых приняло на себя государство, поскольку данный довод противоречит нормам материального права, а именно пунктам 48 и 65 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

Судами первой и апелляционной инстанций правомерно указано, что реализация права ИБШ, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, на получение социальной выплаты как единственного владельца сертификата была приостановлена фактом смерти ИБШ до подачи им самим либо его представителем распоряжения о перечислении средств со своего банковского счета в счет уплаты цены договора купли - продажи помещения, Доводы жалобы Исмайлова М.Б. о неприменении судом к спорным правоотношениям разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" повторяют позицию истца Исмайлова М.Б. по настоящему делу, которая полно и всесторонне исследована судом апелляционной инстанций и получила надлежащую оценку.

Судами отмечено, что государство в лице уполномоченных органов по распоряжению бюджетными средствами для оплаты сертификата не являлось стороной гражданско-правового договора, заключенного между Старцевой Н.Н. и ИБШ. в лице его представителя по доверенности Исмайлова М.Б. Положения пункта 62 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации регламентируют вопросы исполнения договора купли - продажи недвижимого имущества после смерти наследодателя в первую очередь продавца, а не покупателя, истцом не учтена связь обязательств государства перед ИБШ. по предоставлению средств по сертификату именно с личностью ИБШ, как владельца сертификата.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу, тогда как правом оценки доказательств наделены суды первой и апелляционной инстанций.

Правовых оснований к отмене оспариваемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ленинского районного суда города Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, кассационную жалобу Исмайлова Мураза Бегмановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи