Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2020 г. по делу N 8Г-14116/2020[88-14917/2020]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Храмцовой О.Н, судей Сапрыкиной Н.И, Лезиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1082/2019 по иску прокурора города Ревды Свердловской области в интересах Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Единая сервисная служба" о признании незаконным бездействия по не предоставлению расчетов по страховым взносам, возложении обязанности представить расчеты, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Единая сервисная служба" на заочное решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 11.12.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.06.2020.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Храмцовой О.Н, выслушав объяснения прокурора Таскаевой А.А, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор города Ревды Свердловской области в защиту интересов Российской Федерации обратился в суд с требованием к ООО "Единая сервисная служба" о признании незаконным бездействия по не предоставлению расчетов по страховым взносам за 1, 2, 3 и 4 квартал 2017 года, 1, 2, 3 квартал 2018 года, 1 квартал 2019 года в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N30 по Свердловской области (далее - ИФНС России N 30 по Свердловской области), возложении обязанности представить расчеты. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Ревды Свердловской области установлено, что ООО "Единая сервисная служба" не исполнило обязанность по предоставлению в налоговый орган расчетов по страховым взносам за 1, 2, 3 и 4 квартал 2017 года, 1, 2 и 3 квартал 2018 года и 1 квартал 2019 года. Вышеуказанные сведения по состоянию на 23.09.2019 ответчиком не представлены. Отсутствие у налоговых органов данной информации препятствует надлежащему выполнению возложенных на ФНС РФ полномочий и реализации осуществляемых ими функций, в связи с чем влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации.

Заочным решением Ревдинского городского суда Свердловской области от 11.12.2019, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.06.2020, иск прокурора удовлетворен, признано незаконным бездействие ООО "Единая сервисная служба" по не предоставлению в МИФНС России N 30 по Свердловской области расчетов по страховым взносам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017 года, за 1, 2, 3 кварталы 2018 года, за 1 квартал 2019 года, на ООО "Единая сервисная служба" возложена обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда представить в МИФНС России N 30 по Свердловской области расчеты по страховым взносам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017 года, за 1, 2, 3 кварталы 2018 года, за 1 квартал 2019 года.

В кассационной жалобе ООО "Единая сервисная служба" просит об отмене принятых судебных постановлений, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура Свердловской области просит кассационную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на жалобу, выслушав объяснения прокурора, судебная коллегия считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации "Страховые взносы".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

На основании пункта 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

К таким федеральным законам относятся Федеральный закон от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ), Федеральный закон от 29.12.2006 N 255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ). Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (пункт 1 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 7 Закона N 167-ФЗ, пункта 1 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ и пункта 1 статьи 10 Закона N 326-ФЗ к числу застрахованных лиц относятся руководители организаций, в том числе являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, работающие по трудовому договору, или гражданско-правовому договору, предметом которого являются выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В пункте 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Судами установлено, что прокуратурой города Ревды Свердловской области выявлен факт не представления ООО "Единая сервисная служба" в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 30 по Свердловской области расчетов по страховым взносам за 1, 2, 3, 4 кварталы 2017 года, за 1, 2, 3 кварталы 2018 года, за 1 квартал 2019 года

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, отметил, что Налоговый кодекс Российской Федерации не ставит в зависимость обязанность по предоставлению расчета от фактического наличия страховых взносов к уплате; лицо, признаваемое плательщиком страховых взносов и не имеющее объектов обложения, не освобождается от обязанности представления расчетов. Установив факт непредставления ООО "Единая сервисная служба" в МИФНС России N 30 по Свердловской области расчетов по страховым взносам, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оставил решение суда без изменения.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о несоблюдении прокурором обязательного досудебного порядка урегулирования спора не основаны на законе, поскольку действующим законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок по данной категории дел.

Доводы кассационной жалобы о не предоставлении судами возможности ознакомления ответчику с материалами гражданского дела не могут быть признаны состоятельными, поскольку каких-либо доказательств препятствий со стороны суда для реализации указанного процессуального права представителю ООО "Единая сервисная служба" в материалах дела не содержится.

Доводы кассационной жалобы о неправильном толковании судом понятия "плательщик страховых взносов" судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции отклоняются, поскольку суды нижестоящих инстанций верно применили и истолковали положения Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие порядок представления плательщиком страховых взносов расчетов по страховым взносам.

Доводы кассационной жалобы о том, что ООО "Единая сервисная служба" не является плательщиком страховых взносов в связи с отсутствием выплат в пользу физических лиц и отсутствием застрахованных лиц, соответственно, об отсутствии у организации обязанности по предоставлению расчётов по страховым взносам, не могут быть приняты во внимание.

Проанализировав положения действующего налогового законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в случае отсутствия у плательщика страховых взносов выплат в пользу физических лиц в течение того или иного расчетного (отчетного) периода плательщик обязан представить в установленный пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации срок "нулевую" отчетность, правовые основания для непредставления расчета в силу действующего законодательства у ООО "Единая сервисная служба" отсутствовали.

Ссылки в кассационной жалобе на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров также не могут повлечь отмены обжалуемых судебных актов, поскольку при рассмотрении данного спора установлены иные фактические обстоятельства, имеющие правовое значение для дела. В каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Суд первой и апелляционной инстанций при вынесении оспариваемых решений правильно определили нормы материального права, подлежащие применению, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дали обстоятельный анализ позиции, на которой основывали стороны свои требования в судах первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм права, оснований для их отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

заочное решение Ревдинского городского суда Свердловской области от 11.12.2019 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единая сервисная служба" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи