Постановление администрации Сахалинской области от 26 ноября 2001 г. N 70-па "О Положении об управлении транспорта и связи Сахалинской области"

Постановление Администрации Сахалинской области
от 26 ноября 2001 г. N 70-па
"О Положении об управлении транспорта и связи Сахалинской области"

В соответствии со статьей 31 Устава Сахалинской области и постановлением администрации области от 15.11.2001 N 62-па "О формировании областных органов исполнительной власти Сахалинской области" администрация области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении транспорта и связи Сахалинской области (прилагается).

2. Считать утратившими силу постановления губернатора области:

- от 30.09.96 N 463 "Об управлении транспорта и связи администрации области";

- от 28.10.97 N 509 "О внесении изменений в Положение об управление транспорта и связи администрации Сахалинской области, утвержденное постановлением губернатора области от 30.09.96 N 463";

- от 02.12.97 N 575 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 28.10.97 N 509";

- 30.05.2001 N 231 "О внесении изменений в Положение об управлении транспорта и связи администрации Сахалинской области".

Губернатор области

И.П. Фархутдинов

26 ноября 2001 г.

N 70-па

Положение
об управлении транспорта и связи Сахалинской области
(утв. постановлением Администрации Сахалинской области
от 26 ноября 2001 г. N 70-па)

I. Общие положения

1.1. Управление транспорта и связи (далее по тексту - Управление) является областным органом исполнительной власти Сахалинской области, создается и ликвидируется администрацией Сахалинской области.

В своей деятельности Управление подчиняется вице-губернатору Сахалинской области в соответствии с распределением обязанностей.

Управление является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Российской Федерации, а также соответствующие штампы и бланки.

Управление действует на основании Положения, утверждаемого администрацией Сахалинской области.

1.2. Юридический адрес Управления: 693011, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 39.

1.3. Управление создано с целью координации работы предприятий, учреждений, организаций всех видов транспорта и связи, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, находящихся на территории Сахалинской области.

1.4. Управление действует на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Сахалинской области, законов и иных нормативных правовых актов Сахалинской области, нормативных правовых актов министерств и ведомств Российской Федерации, а также настоящего Положения.

1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими областными и территориальными органами исполнительной власти Сахалинской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также с общественными организациями, объединениями и средствами массовой информации.

II. Основные задачи

Основными задачами Управления являются:

2.1. Осуществление мероприятий по развитию воздушного, морского, автомобильного, железнодорожного, трубопроводного транспорта (далее по тексту - всех видов транспорта) и связи, направленных на удовлетворение потребностей населения и юридических лиц области в пассажирских и грузовых перевозках, и услугах почтовой и электрической связи.

2.2. Разработка:

совместно с областными и территориальными органами исполнительной власти Сахалинской области концепции развития транспортного комплекса и систем связи;

целевых программ развития всех видов транспорта и связи и мер по их реализации;

проектов правовых актов, определяющих порядок функционирования и взаимодействия на территории области предприятий всех видов транспорта и связи, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

2.3. Координация взаимодействия хозяйствующих субъектов всех видов транспорта и связи Сахалинской области с партнерами других регионов, в том числе с иностранными.

2.4. Формирование и проведение на всех видах транспорта и связи эффективной инвестиционной и социальной политики за счет средств областного, федерального бюджетов и других источников финансирования.

III. Функции Управления

Управление:

3.1. Разрабатывает совместно с областными и территориальными органами исполнительной власти Сахалинской области и ведомствами целевые программы поддержки функционирования и развития всех видов транспорта и связи. Осуществляет контроль за их исполнением.

3.2. Готовит проекты правовых актов администрации области по вопросам деятельности всех видов транспорта и связи.

3.3. Определяет выбор оптимальной транспортной схемы, координирует и контролирует работу предприятий транспорта по доставке грузов в местности досрочного завоза.

3.4. Координирует деятельность предприятий всех видов транспорта и связи по предоставлению услуг населению, предприятиям и организациям, обеспечивает совместно с предприятиями транспорта регулярное пассажирское сообщение на территории Сахалинской области.

3.5. Взаимодействует с Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, Министерством путей сообщения Российской Федерации, а также другими субъектами Российской Федерации по вопросам разработки и совершенствования транспортных схем и систем телекоммуникаций.

3.6. Участвует в формировании единой политики в области обеспечения безопасности, экологической защиты населения и окружающей среды от деятельности всех видов транспорта и излучений средств связи.

3.7. Содействует развитию внешнеэкономических связей, в установленном порядке представляет интересы предприятий всех видов транспорта и связи на международных переговорах, согласовывает в установленном порядке проемы договоров и соглашений о развитии международного сотрудничества в пределах своей компетенции.

3.8. Самостоятельно, а также в необходимых случаях совместно со специалистами научно-исследовательских и проектных институтов, организует экспертизу программ и проектов развития всех видов транспорта и связи.

3.9. Готовит с участием предприятий, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, предложения по рациональному размещению заказов на реновацию основных фондов предприятий транспорта и связи, необходимых для эффективной работы транспорта и связи, реализации целевых программ развития.

3.10. Разрабатывает предложения по вопросам создания режима наибольшего благоприятствования, полноты и качества предоставления услуг на предприятиях всех видов транспорта и связи для населения области.

3.11. Участвует в установленном порядке в решении вопросов акционирования и приватизации объектов и предприятий транспорта и связи.

3.12. Контролирует совместно с другими областными и территориальными органами исполнительной власти Сахалинской области целевое использование и правильность расходования бюджетных средств, направляемых на поддержку предприятий транспорта и связи.

3.13..Участвует в установленном порядке в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в федеральной, областной и муниципальной собственностях.

3.14. Содействует развитию рыночной инфраструктуры, услуг предприятий транспорта и связи.

3.15. Вносит в установленном порядке на согласование в соответствующие органы предложения:

по назначению на должность и освобождению от должности руководителей государственных предприятий всех видов транспорта и связи;

по заключению, изменению и расторжению контрактов, заключаемых с руководителями предприятий курируемых отраслей;

по кандидатурам представителей государства в советах директоров акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в федеральной, областной и муниципальной собственностях.

3.16. Рассматривает жалобы, заявления и обращения граждан по вопросам работы транспорта, предоставления услуг связи и принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции.

3.17. Вносит предложения о награждении государственными наградами работников транспорта и связи, а также предложения о присвоении почетных званий.

3.18. Участвует в разработке проектов соглашений между администрацией Сахалинской области и Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по связи и информатизации, Министерством путей сообщения Российской Федерации по конкретным видам деятельности в области управления транспортом и связью.

3.19. Информирует Министерство транспорта Российской Федерации. Министерство Российской Федерации по связи и информатизации, Министерство путей сообщения Российской Федерации:

о проблемных вопросах функционирования транспортного комплекса и связи в Сахалинской области;

о создании и ликвидации областных органов управления в транспортном и телекоммуникационном комплексах комплексе и их функциях;

о разрабатываемых и реализуемых в Сахалинской области программах и проектах развития транспорта и связи и согласовывает в установленном порядке их по вопросам, затрагивающим федеральные интересы.

3.20. Координирует работу предприятий всех видов транспорта и связи с целью повышения их экономической эффективности.

3.21. Производит оценку экономической деятельности предприятий всех видов транспорта и связи по установленным критериям.

IV. Права Управления

Управление имеет право:

4.1. Запрашивать от федеральных, областных и территориальных органов исполнительной власти Сахалинской области, администраций городов и районов области, от предприятий всех видов транспорта и связи различных форм собственности и ведомственной принадлежности необходимую информацию для выполнения функциональных задач.

4.2. Участвовать до поручению администрации области в заседаниях Сахалинской областной Думы, отраслевых коллегиях в пределах своей компетенции.

4.3. На основании соответствующих решений собственников представлять интересы государства в органах управления акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в федеральной, областной и муниципальной собственностях.

4.4. Участвовать по поручению администрации области в совещаниях деловых встречах, переговорах с представителями других регионов и государств по вопросам своей компетенции.

4.5. Вносить в установленном порядке в администрацию области предложения о регулировании цен на тарифы и услуги предприятий всех видов транспорта и связи, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

4.6. В установленном порядке привлекать отделение Ространсинспекции, морскую администрацию портов Сахалина и управление государственного надзора за связью и информатизации в Российской Федерации по Сахалинской области для осуществления контроля за работой предприятий всех видов транспорта и связи.

4.7. Создавать совместно с отраслевыми министерствами транспорт и связи Российской Федерации комиссии, рабочие группы и иные структуры для осуществления соглашений о взаимодействии и распределении полномочий по управлению транспортным и телекоммуникационным комплексами.

4.8. По поручению администрации области, в пределах своей компетенции, выдавать заключения по вопросам реконструкции, модернизации или замены основных фондов предприятий транспорта и связи с привлечением для этих целей специалистов научно-исследовательских и проектных институтов

4.9. Проводить совещания с руководителями предприятий всех видов транспорта и связи различных форм собственности и ведомственной принадлежности, выносить решения, направленные на улучшение работы указанных предприятий, которые для участников совещания являются обязательными для исполнения.

4.10. В установленном порядке по поручению администрации области, в пределах своей компетенции, участвовать в качестве ее представителя в арбитражном и иных судах при решении хозяйственных споров, связанных с работой транспорта и связи.

4.11. Согласовывать проекты правовых актов администрации области.

4.12. Вносить предложения в установленном порядке по смете расходов на содержание Управления.

V. Ответственность Управления

5.1. Работники Управления в пределах своих должностных обязанностей несут ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на Управление задач и функций, состояние трудовой и производственной дисциплины в соответствии с действующим законодательством.

VI. Организация деятельности

6.1. Структура и предельная численность работников Управления утверждаются администрацией области. В состав Управления входят следующие подразделения:

- отдел воздушного транспорта;

- отдел морского и железнодорожного транспорта;

- отдел автомобильного транспорта;

- отдел связи.

6.2. Управление финансируется за счет средств областного бюджета и пределах средств, предусмотренных на его содержание законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также наделяется имуществом, необходимым для его функционирования.

6.3. Руководителем Управления является начальник, назначение и освобождение которого производится администрацией области.

Начальник Управления:

- руководит деятельностью Управления, обеспечивает и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач, функции и использование прав согласно настоящему Положению;

- издает в пределах своей компетенции приказы;

- утверждает штатное расписание работников Управления в пределах утверждаемых администрацией области предельной численности работников и фонда оплаты труда;

- производит назначение (освобождение) от должности первого замести теля, заместителя начальника Управления по согласованию с вице-губернатором области, курирующим соответствующую область деятельности, и с вице-губернатором области, руководителем аппарата администрации области;

- по доверенности заключает хозяйственные договоры в пределах бюджетных назначений, обеспечивающие нормальную деятельность Управления;

- в соответствии со сметой расходов планирует деятельность Управления и несет ответственность за экономное и целенаправленное расходование денежных средств, выделенных для этих целей;

- вносит в вышестоящие органы предложения о поощрении работников Управления.

VII. Критерии оценки работы

7.1. Объемы грузовых и пассажирских перевозок морским, железнодорожным, воздушным и автомобильным транспортом. Изменения объемов к соответствующему периоду предыдущего года в абсолютных единицах.

7.2. Объем услуг связи. Изменения объемов к соответствующему периоду предыдущего года.

7.3. Финансовые результаты работы предприятий транспорта и связи. Выручка, доходы, общий финансовый результат и динамика изменений к соответствующему периоду предыдущего года.

7.4. Полнота уплаты налогов и платежей, снижение задолженности по налогам и платежам.

7.5. Средняя заработная плата и своевременность ее выплаты за соответствующий период.

7.6. Численность работников, величина доходов предприятия на одного работающего.

7.8. Объемы инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.

VIII. Прекращение деятельности

8.1. Управление прекращает свою деятельность по постановлению администрации области в случаях:

- ликвидации,

- реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование).

8.2. При прекращении деятельности Управления работники подлежат высвобождению и трудоустройству в соответствии с Кодексом государственной службы Сахалинской области и КЗОТ РФ