Постановление Правительства Сахалинской области от 1 декабря 2015 г. N 484 "Об утверждении Порядка и критериев отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы"

В соответствии со статьей 22.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить Порядок и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы" (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.

Губернатор Сахалинской области

О.Н. Кожемяко

Порядок
и критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих
включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области
"Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением Правительства Сахалинской области
от 1 декабря 2015 г. N 484)

1. Общие положения

Порядок отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы" (далее - Порядок), устанавливает критерии, процедуры рассмотрения и отбора инвестиционных проектов, по результатам которых принимаются решения о включении или об отказе во включении инвестиционного проекта в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа).

2. Критерии отбора инвестиционных проектов,
подлежащих включению в Программу

2.1. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, осуществляется по следующим критериям:

2.1.1. Инвестиционный проект реализуется в Сахалинской области и способствует развитию экономики области по одному или нескольким приоритетным направлениям в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года.

2.1.2. Срок введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта не превышает срока реализации Программы.

2.1.3. Реализация инвестиционного проекта обеспечивает создание новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места.

2.1.4. Реализация инвестиционного проекта предусматривает развитие социальной инфраструктуры и возможности по созданию условий для жилищного обустройства работников, привлекаемых в Сахалинскую область.

2.1.5. Финансовая устойчивость и платежеспособность юридического лица, реализующего инвестиционный проект (далее - Заказчик), определяется с учетом:

- наличия статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации;

- отсутствия финансовых операций, проводимых Заказчиком на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны);

- отсутствия в установленном порядке принятых решений в отношении Заказчика о ликвидации или реорганизации, о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) и (или) наложении ареста на имущество;

- отсутствия задолженности по выплате заработной платы работникам;

- отсутствия просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

- наличия документального подтверждения (со стороны инвестора и (или) кредитной организации) о финансовом обеспечении инвестиционного проекта;

- наличия документального подтверждения обязательства Заказчика оказать меры поддержки работнику, привлекаемому для реализации инвестиционного проекта в рамках Программы, за счет собственных средств в размере, эквивалентном размеру средств, выделяемых из бюджета Сахалинской области на одного такого работника, с учетом общей численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

2.1.6. Отсутствие возможности удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Сахалинской области, по причине дефицита квалифицированных трудовых ресурсов на регистрируемом рынке труда территории реализации инвестиционного проекта по профессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации.

2.2. Дефицит трудовых ресурсов определяется отсутствием необходимых рабочих кадров либо превышением спроса над предложением, имеющимся на рынке труда Сахалинской области, с учетом наличия выпускников профессиональных образовательных организаций.

3. Процедуры отбора инвестиционных проектов,
заявленных для включения в Программу

3.1. Для участия в отборе инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, Заказчик представляет в агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области (далее - Агентство) заявление (форма N 1 к настоящему Порядку) и документы (приложение к настоящему Порядку).

Указанные документы представляются на бумажном и электронном носителях и по итогам рассмотрения Заказчику не возвращаются.

В случае если Заказчиком направляется для участия в отборе несколько инвестиционных проектов, указанные документы представляются по каждому инвестиционному проекту в отдельности.

Копии документов направляются Заказчиком на адрес электронной почты Агентства agszn@admsakhalin.ru или представляются на электронном носителе в день направления их бумажного варианта.

Требования к документам, направляемым в электронном виде: сканированный документ, цвет черно-белый, формат "PDF".

3.2. Отбор инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, осуществляется Агентством на основании документов, представленных Заказчиками, и информации, указанной в пункте 3.5 настоящего Порядка.

Объявление о проведении отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в Программу, размещается на официальном сайте Агентства www.agszn.admsakhalin.ru не позднее чем за 10 календарных дней до даты начала приема документов.

3.3. Агентство в течение 3 рабочих дней со дня поступления документов на бумажном носителе проводит их предварительную оценку на предмет соответствия комплектности, формы и содержания представленных документов.

Основанием приостановки рассмотрения материалов инвестиционного проекта является:

- наличие в представленных документах недостоверной, неполной или искаженной информации;

- непредставление Заказчиком полного перечня документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка.

Решение о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта, включающее обоснование причин приостановки, принимается Агентством и доводится до Заказчика в письменной форме не позднее 2-х рабочих дней с момента принятия такого решения.

Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов возобновляется с момента устранения Заказчиком замечаний, послуживших основанием для принятия решения о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта.

В случае если замечания не устранены в течение 5 дней со дня получения решения о приостановке рассмотрения материалов инвестиционного проекта, заявление и документы, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, не подлежат рассмотрению.

3.4. С целью проведения экспертизы инвестиционных проектов на соответствие или несоответствие критериям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка, Агентство в течение 5 рабочих дней со дня окончания приема документов Заказчиков направляет запросы в министерство экономического развития Сахалинской области, министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерство образования Сахалинской области, министерство здравоохранения Сахалинской области, министерство культуры Сахалинской области (далее - органы исполнительной власти).

3.5. Органы исполнительной власти направляют в Агентство в течение 5 рабочих дней со дня поступления запроса информацию:

3.5.1. министерство экономического развития Сахалинской области направляет информацию о величине установленного порогового значения показателя высокопроизводительных рабочих мест (средняя заработная плата в расчете на одно замещенное рабочее место);

3.5.2. министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области направляет информацию по пунктам 4, 5 формы N 2 к настоящему Порядку;

3.5.3. министерство образования Сахалинской области предоставляет информацию: о выпускниках подведомственных профессиональных образовательных организаций Сахалинской области в разрезе профессий и специальностей, необходимых Заказчику для реализации инвестиционного проекта, заявленного для участия в отборе; о наличии подведомственных организаций дошкольного, школьного и дополнительного образования на территории реализации инвестиционного проекта;

3.5.4. министерство здравоохранения Сахалинской области предоставляет информацию о наличии подведомственных учреждений здравоохранения на территории реализации инвестиционного проекта;

3.5.5. министерство культуры Сахалинской области предоставляет информацию о наличии подведомственных учреждений культуры на территории реализации инвестиционного проекта.

3.6. Возможность удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Сахалинской области, определяет Агентство в соответствии с данными регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения, наличия выпускников профессиональных образовательных организаций.

3.7. Агентство формирует сводное заключение о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям отбора для включения в Программу по форме N 2 к настоящему Порядку в течение 5 рабочих дней с момента поступления информации от органов исполнительной власти.

3.8. Инвестиционный проект подлежит включению в Программу в случае соответствия всем критериям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.

3.9. Решение о включении и (или) не включении инвестиционных проектов в Программу оформляется распоряжением Агентства, копия распоряжения направляется Заказчикам не позднее чем через 5 дней после его подписания.

Приложение

к Порядку и критериям отбора

инвестиционных проектов, подлежащих

включению в ведомственную целевую

программу Сахалинской области

"Повышение мобильности

трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы",

утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

от 1 декабря 2015 г. N 484

Перечень
документов, необходимых для участия в отборе инвестиционных проектов,
заявленных для включения в ведомственную целевую программу Сахалинской
области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы"

1. Бизнес-план, содержащий следующие сведения:

- описание проекта: цель проекта, место нахождения объекта производства, муниципальное образование и отрасль, в которых будет реализован проект, сроки и этапы реализации проекта, в том числе стадия реализации и фаза, на которой находится проект в настоящее время, обеспеченность проекта материальными и сырьевыми ресурсами;

- влияние проекта на основные социально-экономические показатели: объем промышленного производства, число создаваемых рабочих мест, высокопроизводительных рабочих мест, налоговые отчисления в бюджеты всех уровней. Сведения о рабочих местах, создаваемых в рамках инвестиционного проекта, в разрезе профессий, количества единиц, с разбивкой по годам с 2016 года, с указанием средней заработной платы по каждой профессии;

- основные показатели финансовой, бюджетной эффективности и социального эффекта;

- информация об инициаторе и основных участниках проекта: наименование, организационно-правовая форма, дата создания, вид экономической деятельности, контактная информация, реквизиты лицензии на право осуществления лицензируемых видов деятельности, банковские реквизиты предприятия, история создания предприятия, включая сведения о филиалах, субподрядчиках, дочерних и зависимых компаниях, основные достижения за три года, описание основных производственных объектов, численность работающих, финансовые показатели предприятия (показатели по объему выручки, налоговых платежей, остаточной стоимости основных средств, соотношения собственного и заемного капитала, фонда оплаты труда).

Также рекомендуется включить описание системы управлением персоналом на предприятии, квалификацию инженерно-технического персонала и специалистов среднего и высшего звена, условия труда, меры поддержки, включая компенсации и иные выплаты, способствующие привлечению специалистов на объекты инвестиционного проекта.

В обязательном порядке указываются сведения о возможности жилищного обустройства работников, планируемых к привлечению из других субъектов Российской Федерации.

2. Заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица копии бухгалтерских балансов, отчетов о финансовых результатах и приложений к ним за предыдущий финансовый год (с расшифровкой просроченной дебиторской и кредиторской задолженности) и предшествующие кварталы текущего года.

3. Справки по установленной форме об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пеням и штрафам перед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и страховым взносам, пеням и штрафам в государственные внебюджетные фонды на дату, предшествующую дате подачи заявления не более чем на 30 календарных дней.

4. Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о внесении изменений на дату, предшествующую дате подачи заявления не более чем на 30 календарных дней.

5. Заверенная подписью руководителя и печатью юридического лица справка о начисленных и перечисленных суммах налога на доходы физических лиц, уплаченных юридическом лицом в качестве налогового агента за предыдущий период и истекший период текущего года, составленная по данным налогового учета.

6. В случае если для реализации инвестиционного проекта планируется привлечение заемных средств - документы, подтверждающие возможность их привлечения (письмо банка в произвольной форме, договоры о намерениях, предварительные соглашения).

7. Документ, выданный инвестором или кредитной организацией о финансовом обеспечении инвестиционного проекта, в случае если инвестором является юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект (заказчик).

Форма N 1

к Порядку и критериям отбора

инвестиционных проектов, подлежащих

включению в ведомственную целевую

программу Сахалинской области

"Повышение мобильности трудовых

ресурсов на 2016 - 2018 годы",

утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

от 1 декабря 2015 г. N 484

Заявление
на участие в отборе инвестиционных проектов для включения
в ведомственную целевую программу Сахалинской области
"Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы"

Наименование юридического лица (полное наименование организации),

реализующего инвестиционный проект ______________________________

_________________________________________________________________

ИНН/ОГРН ________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя _____________________________________________

Юридический и фактический адреса заказчика ______________________

_________________________________________________________________

Прошу рассмотреть вопрос о включении инвестиционного проекта ____

_________________________________________________________________

(наименование инвестиционного проекта)

в ведомственную  целевую программу Сахалинской области "Повышение

мобильности  трудовых  ресурсов  на  2016 - 2018 годы"  (далее -

Программа).

Планируемое   количество   привлекаемых   работников   в   рамках

инвестиционного проекта  из других субъектов Российской Федерации

________ чел., в том числе по профессиям:

Наименование профессии (должности)	Количество необходимых к привлечению работников по годам:
	2016	2017	2018
Профессия 1
Профессия 2
Итого (чел.):

Состав и объем мер поддержки, предполагаемых для оказания работникам,

привлекаемым из субъектов Российской Федерации, в рамках Программы

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Настоящим подтверждаю и гарантирую:

1) отсутствие  у  организации  финансовых операций, проводимых на

территории,    на    которой   предоставляется   льготный   режим

налогообложения  и  (или)   не   предусматривается   раскрытие  и

предоставление  информации  при  проведении  финансовых  операций

(офшорные зоны);

2) отсутствие  задолженности по выплате заработной плате на дату,

предшествующую дате подачи заявления;

3) в случае включения инвестиционного проекта ___________________

____________________________________________________ в Программу,

обязательство  оказать  работникам,  привлекаемым  для реализации

инвестиционного проекта, меры поддержки за счет собственных средств

в  размере, эквивалентном  размеру средств, выделяемых из бюджета

Сахалинской  области  на  одного такого работника, с учетом общей

численности работников, привлекаемых для реализации инвестиционного

проекта из субъектов Российской Федерации, не включенных в перечень

субъектов  Российской  Федерации, привлечение трудовых ресурсов в

которые является приоритетным;

4) оказание   содействия   в  жилищном  обустройстве  работников,

привлекаемых  в  рамках  Программы  (указать меры и формы решения

вопроса жилищного обустройства).

Контактные телефоны: рабочий ____________ сотовый _______________

Факс ____________________________________________________________

E-mail: _________________________________________________________

Банковские реквизиты ____________________________________________

_________________________________________________________________

Контактное  лицо  (лица),  ответственное   за  участие  в  отборе

инвестиционных проектов (Ф.И.О.,  должность,  контактный телефон)

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Приложения:

1. ______________________________________________________________

2. ______________________________________________________________

Вся представленная информация для участия в отборе инвестиционных

проектов достоверна.

Даю согласие на передачу информации в органы исполнительной власти,

участвующие  в  оценке  инвестиционного  проекта  на соответствие

установленным критериям отбора.

Руководитель _______________ ____________________________________

                 (подпись)                 (Ф.И.О.)

М.П.

"___" _____________ 20___ года

Форма N 2

к Порядку и критериям отбора

инвестиционных проектов, подлежащих

включению в ведомственную целевую

программу Сахалинской области

"Повышение мобильности трудовых

ресурсов на 2016 - 2018 годы",

утвержденным постановлением

Правительства Сахалинской области

от 1 декабря 2015 г. N 484

Заключение
о соответствии (несоответствии) инвестиционного проекта критериям отбора
для включения в ведомственную целевую программу Сахалинской области "Повышение мобильности трудовых ресурсов на 2016 - 2018 годы"

По результатам оценки инвестиционного проекта _________________

_______________________________________________________________

установлено соответствие (несоответствие):

N пп.	Критерии отбора инвестиционных проектов, подлежащих включению в региональную программу повышения мобильности трудовых ресурсов	Соответствие (да/нет)
1.	Реализация инвестиционного проекта обеспечивает создание новых рабочих мест, включая высокопроизводительные рабочие места
2.	Финансовая устойчивость и платежеспособность заказчика (по каждому пункту): - наличие статуса юридического лица, зарегистрированного на территории Российской Федерации; - отсутствие финансовых операций, проводимых юридическим лицом на территории, на которой предоставляется льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривается раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны); - отсутствие в установленном порядке принятых решений в отношении Заказчика о ликвидации или реорганизации, о возбуждении дела о несостоятельности (банкротстве) и (или) наложении ареста на имущество; - отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникам; - отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации; - наличие документального подтверждения со стороны инвестора и (или) кредитной организации о финансовом обеспечении инвестиционного проекта
3.	Срок введения в эксплуатацию объектов инвестиционного проекта соответствует срокам реализации Программы
4.	Инвестиционный проект способствует развитию экономики по одному или нескольким приоритетным направлениям в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области до 2025 года
5.	Инвестиционный проект реализуется на территории Сахалинской области
6.	Реализация инвестиционного проекта предусматривает развитие социальной инфраструктуры и возможности по созданию условий для жилищного обустройства работников, привлекаемых в Сахалинскую область
7.	Отсутствие возможности удовлетворения потребности в трудовых ресурсах из числа граждан трудоспособного возраста, проживающих на территории Сахалинской области, по причине дефицита квалифицированных трудовых ресурсов на регистрируемом рынке труда территории реализации инвестиционного проекта по профессиям (специальностям, должностям), на которые планируется привлечение трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации

В ходе оценки инвестиционного проекта с целью определения финансовой устойчивости и платежеспособности заказчика рассмотрены копии бухгалтерских балансов организации, отчетов о финансовых результатах и приложений к ним за предыдущий год и предшествующие кварталы текущего года.

В ходе проверки выявлены несоответствия установленным критериям:

N пп.	Критерий отбора инвестиционных проектов	Описание выявленного несоответствия
1.
2.
3.

Оценка выполнена: ___________________       дата _______________