Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 05 ноября 2020 г. по делу N 8а-6741/2020[88а-7255/2020]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Зайнуллиной Г.К. и Белоусовой Ю.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2020 г. по административному делу N 2а-118/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 об обжаловании действий (бездействия) отдела записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан в лице исполняющей обязанности начальника отдела записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан ФИО2.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Зайнуллиной Г.К, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения ФИО1, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Алиев М.А. обратился в суд с административным иском к отделу записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан в лице исполняющей обязанности начальника отдела записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан Рузанкиной Н.А. (далее также - отдел ЗАГСа) о внесении изменений в записи акта гражданского состояния о рождении его детей, указав в графах "отец", "мать", вместо "гражданин, гражданка России" соответственно "гражданин СССР РСФСР", "гражданка СССР РСФСР" и выдать его детям свидетельства о рождении с внесенными изменениями.

Решением Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 25 февраля 2020 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2020 г, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через Кизлярский городской суд Республики Дагестан 17 сентября 2020 г. и поступившей вместе с делом в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 28 сентября 2020 г, Алиев М.А. просит судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Алиева М.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что при рассмотрении настоящего административного дела нарушения такого характера судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Судами установлено, из материалов дела следует, Алиев М.А. обратился в отдел записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан с заявлением о внесении исправлений, изменений в записи актов о рождении его детей Алиева К.М, 2011 года рождения (запись акта N), Алиева Ш.М, 2001 года рождения (запись акта N), Алиевой Ф.М, 2014 года рождения (запись акта N), Алиева А.М, 2007 года рождения (запись акта N), Алиева И.М, 2008 года рождения (запись акта N), а также в запись акта об установлении отцовства ФИО7, 2008 года рождения (запись акта N), мотивируя заявление тем, что он не является гражданином Российской Федерации, а является гражданином СССР, а паспорт гражданина Российской Федерации он получил вынужденно.

Заключением от 5 сентября 2019 г. N отдел записи акта государственного состояния администрации муниципального района "Кизлярский район" Республики Дагестан установлено, что при написании заявлений об установлении отцовства и рождении детей ошибки при заполнении актовых записей не обнаружено.

Письмом отдела ЗАГСа от 1 ноября 2019 г. N на обращение Алиева М.А. от 23 октября 2019 г. сообщено, что в соответствии со статьей 75 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", аннулирование первичной записи акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния, подлежащей аннулированию, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Полагая отказ незаконным, административный истец обратился с вышеуказанным административным иском в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды, руководствуясь положениями статей 6, 16, 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее также - Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"), статьи 13 Закона Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее также - Закон "О гражданстве Российской Федерации"), исходили из отсутствия правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и признании действий ответчика незаконными.

При этом суды установили, что Алиев М.А, 26 марта 1975 года рождения, является гражданином Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона "О гражданстве Российской Федерации" и ему 29 августа 2019 г. МВД по Республике Дагестан выдан паспорт гражданина Российской Федерации серии N, код подразделения N.

Из представленных в материалы дела заявлений Алиева М.А, поданных в отдел ЗАГСа о рождении детей и об установлении отцовства, усматривается, что заявления в отдел ЗАГСа заполнены и подписаны Алиевым М.А. собственноручно в том числе графы о том, что он является гражданином Российской Федерации, с паспортными данными гражданина Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния (пункт 2).

Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом. В запись акта гражданского состояния могут быть включены и иные сведения, обусловленные особыми обстоятельствами государственной регистрации конкретного акта гражданского состояния (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 7 данного Закона предусмотрено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Согласно статье 16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния.

Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них (пункт 1 статьи 17 названного Федерального закона).

Свидетельство о рождении содержит в том числе следующие сведения фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей) (статья 23 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

С учетом приведенных норм и законоположений в их системном единстве, суды первой и апелляционной инстанции сделали правильный вывод о том, что поскольку оснований для внесения изменений в актовые записи Алиеву М.А. у органа ЗАГСа не имелось, оспариваемый административным истцом отказ является законным.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом нижестоящих судов, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и проверки суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены.

Судебная коллегия считает принятые судебные акты вынесенными в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований, предусмотренных законом для их отмены в кассационном порядке, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кизлярского городского суда Республики Дагестан от 25 февраля 2020 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 16 июля 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Г.К. Зайнуллина

Ю.К. Белоусова