Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 03 ноября 2020 г. по делу N 8а-6742/2020[88а-6803/2020]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Нафикова И.А, судей Белоусовой Ю.К. и Зайнуллиной Г.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Сыромятникова Павла Сергеевича на решение Курского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2020 г. по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю об установлении административного надзора в отношении Сыромятникова Павла Сергеевича.

Заслушав доклад судьи Нафикова И.А, выслушав Сыромятникова П.С, поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение старшего прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В, полагавшего постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ставропольскому краю (далее - ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Сыромятникова П.С. сроком на 8 лет на основании пункта 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В обоснование заявленного требования указано на то, что Сыромятников П.С. осужден за преступление против половой свободы и половой неприкосновенности в отношении лица, не достигшего совершеннолетнего возраста; характеризуется отрицательно.

Решением Курского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2019 г, административное исковое заявление ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю удовлетворено. В отношении осужденного Сыромятникова П.С, 17 августа 1996 года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении Сыромятникова П.С. установлены ограничения: являться в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, с 22 до 06 часов; запретить выезд за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, без согласия с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания. Постановлено срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2020 г. решение Курского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 г. изменено в части установления административных ограничений в отношении Сыромятникова П.С. В отношении Сыромятникова П.С. установлены ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 до 06 часов, за исключением рабочего времени в ночную смену (в случае официального трудоустройства по трудовому договору или соглашению); запрещения выезда за пределы населенного пункта на территории Российской Федерации, избранного в качестве места постоянного проживания или преимущественного пребывания, то есть за пределы муниципального образования Ессентукского городского округа без согласия с государственным органом, осуществляющим надзор по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 21 сентября 2020 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 28 сентября 2020 г, Сыромятниковым П.С. ставится вопрос об отмене решения Курского районного суда Ставропольского края от 29 октября 2018 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2020 г.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явился представитель ФКУ ИК-6 УФСИН России по Ставропольскому краю, о причинах неявки не сообщил. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения норм процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела судом в незаконном составе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу с административным делом, вправе отменить судебный акт суда первой, апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд с указанием при необходимости на обязанность рассмотреть дело в ином составе судей.

В силу части 4 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

Как следует из материалов дела, отменив 17 января 2020 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 апреля 2019 г, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции направила дело на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Данное указание, являющееся обязательным для суда нижестоящей инстанции апелляционной инстанцией не выполнено.

30 июня 2020 г. при новом рассмотрении дела в составе судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда вновь приняла участие судья ФИО3, ранее участвовавшая в рассмотрении данного дела в апелляционном порядке 23 апреля 2019 г, что в силу приведенных положений процессуального закона является безусловным основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта суда апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2020 г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции надлежит учесть вышеизложенное, проверить все доводы административного ответчика и разрешить административное дело в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 30 июня 2020 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий И.А. Нафиков

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина